各旗区工商(分)局、市场监督管理部门,市局机关各科室:
企业信用信息监管是商事制度改革的核心与关键环节,也是实施“宽进”后落实“严管”的重要举措,更是社会诚信体系建设的重要组成部分。在去年3月1日注册资本登记制度改革的基础上,国务院颁布了《企业信用信息公示条例》及配套规章,并于2014年10月1日正式实施。去年10月1日开通内蒙古自治区企业信用信息公示系统。公示系统上线运行以来,全市各级工商部门在深入学习、广泛宣传的基础,狠抓了制度建设、公示催报、信息抽查、经营异常名录管理、社会查询、部门协调等工作,实现了工商公示信息、企业年报公示、即时信息公示、统计查询等项功能的平稳运行,使公示系统成为面向社会的公示平台、业务操作平台和行政执法平台截体。为确保今年6月30日前,全面完成各类市场年报公示的既定目标,市局分别在4月25日、5月14召开了全市各类市场主体年报信息公示工作会和全市各类市场主体年报信息公示工作调度会,对年报信息公示工作进行再动员、再部署。要求各地必须采取强有力措施,如期完成年报公示工作。截止5月31日,全市应报2013年各类市场年度报告125902户,实报66756户,年报率53.2%,列全区第7位;全市应报2014年各类市场主体年度报告154181户,实报85246户,年报率55.29%,列全区第7位。两个年度高于全区年报平均水平,但据我市的年报率目标还相差甚远。因此,为实现最后一个月的年报落实工作,全局要高度重视,做好最后一个月的冲刺。
一、提高认识、增强信心
要树立全局总动员的思想,把年报工作当成目前的重点工作,全系统要高度认识企业信用信息监管工作的特殊重要性,要增强信心,采取有力措施,全员出击,做好企业信用信息公示工作的最后冲刺。
二、加强组织领导
要完善年报工作机制的组织工作,各级工商部门都要逐级建立领导分片包干、督查考核机制,定期进行专项督查,推进工作落实,尽快提高年报公示率。
(一)市局要组建年报工作调度决策组。具体解决在工作运行中出现的重大问题。主要负责工作人员的抽调、工作设备配备、干部约谈、实绩考核、年报率把握、移入异常名录名单会审等工作。调度决策组由市局党组成员组成。王仁全局长负总责、刘里程副局长具体抓、陈磊副局长负责媒体宣传工作,其他领导按任务分配落实相关工作。
(二)市局抽调科室人员组建联络员备案、年报指导、企业抽查工作组。具体负责企业联络员备案工作、年度报告的录入指导工作以及市局抽查到的企业检查工作。该组由王峰、马兰英、刘莉、邬磊、张丹组成,王峰为责任人。
(三)市局组建企业联络催办组。具体负责市局登记企业的电话催报工作,反复筛选企业未备案、未年报的名单。该组由市局科室内勤人员组成,杨海峰为责任人。
(四)市局组建企业联络信息采集组。具体负责与税务机关、质检机关联络采集无法联系到的企业其它联系方式,为企业催报组提供新的联络方式。该组由刘里程、贾宽良、白瑞刚组成,刘里程为责任人。
(五)市局组建失联企业征询组。具体负责对彻底失联的企业,通过实地检查或信件送达方式,索取失联证据。该组由外勤办案人员组成,张瑾为责任人。
三、工作要求
各地要高度重视企业年报工作,要形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,领导班子成员分片包干齐抓共管的良好局面。同时要将年报工作作为一项政治性、全局性、重中之重的工作,全力以赴抓出成效,也是作为检验领导班子“三严三实”落实情况的主要载体。
(一)继续扩大年报宣传实效。各地要因地制宜的开展好对各类市场主体的《企业信息公示暂行条例》宣传工作。要充分利用各类媒体扩大宣传途径和范围同时,要通过在写字楼宇、商场超市、城郊结合部和农村张贴公告、散发宣传材料、通过地方电视台滚动字幕播出等不同途径,对重点区域实施重点宣传。同时,还要利用微信、微博、公众平台等开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动,扩大信息公示工作的知晓率和覆盖面,让广大市场主体充分认识到进入经营异常名录和严重违法企业名单的严重后果,引导其积极主动公示相关信息,营造良好的舆论氛围。各地还要将失联企业在主要媒体进行公告,对未参加年报的企业进行再督促、再催报。
(二)具体工作落实中,要有组织、有制度、有考核,要将企业年报工作作为“项目工程”有计划、按进度落实到人。同时发挥市场主办者、园区经贸委、消协站点、个私协会等社会力量,进行宣传督促市场主体,并与税务、质检部门合作,通过纳税申报和机构代码证年检信息,进一步获取企业其他联络人员的联系方式,开展备案、年报工作。各地要设立“年报自助服务区”,选派专门工作人员,集中开通内外网、配备电脑设备为企业年报提供周到服务。
(三)各地要建立相应的组织机构,及时解决年报过程中存在的问题和困难,实行分工不分家,发挥团结协作、能打胜仗的精神,开展企业年报冲刺工作。干部要对企业有意识主动进行电话提醒通知,建立工作台帐,实行销号管理制度,年报一户销号一户,对确实无法联系到的企业,要分组派专人进行索取证据工作,务必将市场主体实情通过此次年报工作,进行一次普查式的清理,做到数字清、底子明,心中有数。
(四)市局按照领导班子包联旗区的工作任务,要再次深入到各旗区、分局进行督导。对年报率无法保证的旗区、分局,市局将采取措施进行专门督导,保证年度报告的顺利完成。
(五)市局将年报工作列入年度重点考核,对各地工作开展不力,工作进展不佳的单位负责人要问责约谈。具体工作人员对分配的工作不落实、不完成不作为和慢作为等现象要进行追究问责,年底考核将记入不称职序列。
鄂尔多斯市工商行政管理局
2015年6月3日