鄂尔多斯市农牧业局

2016年5月24日

鄂尔多斯市草原生态环境整治工作方案

按照自治区农牧业厅《关于切实加大草原生态环境整治力度的通知》要求，结合我市草原生态环境实际情况，我局决定自4月起开展全市草原生态环境整治专项行动，特制定如下工作方案。

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设一系列重要讲话和指示，按照自治区、市委总体工作安排，突出以查处破坏草原案件为主线，坚持“依法依规、有案必查、抓实碰硬、整改到位”的方针，做好本次生态保护专项整治行动。要坚持问题导向，强化组织领导，抓好排查，依法整治，凸显生态责任和红线意识，以推动草原生态保护建设的可持续发展。

二、组织领导

成立草原生态环境整治专项工作组，全面负责此次专项整治行动的组织工作。领导组织机构如下：

组  长：乌  云

副组长：贾利中

成  员：哈斯巴图、张利平、苏埃荣、刘惠青、张晋博

三、整治范围和主要内容

（一）整治范围。鄂尔多斯市全境。

（二）主要内容。各类工程建设项目违法使用草原和非法开垦草原情况；草原行政执法与刑事司法衔接情况；开展草原普法宣传和教育情况以及草原执法队伍的建设情况。

四、方法步骤及时间安排

各旗区农牧业局要按照本方案要求，成立相应的专项整治工作领导组及工作组，制定整治方案，进行全面摸底排查，逐一造册登记，将草原生态整治工作开展情况（包括采取的措施、取得的成效、存在的问题以及下一步工作安排）于6月5日前上报我局。

（一）宣传发动、调查摸底（2016年4月1日至4月30日）。各旗区农牧业局要制定实施方案，召开会议，做好动员部署、宣传发动、摸清底数等工作。认真贯彻实施自治区“谁执法、谁普法”工作责任制，组织做好草原普法宣传活动。充分利用各种媒体，不断丰富普法宣传内容，积极创新普法宣传形式，不断扩大宣传覆盖面，提高社会各界保护草原意识，确保整治工作顺利开展。要组织力量对境内各类工程建设和非法开垦草原情况进行实地勘察，登记造册。

（二）自查自纠、全面整治（2016年5月1日至10月31日）。各旗区农牧业局要在宣传发动、调查摸底基础上组织开展自查自纠、全面整治工作，对非法使用草原和非法开垦草原的，依法依规进行查处，涉嫌破坏草原资源的犯罪案件，及时移送司法机关处理。对依法查处的破坏草原资源重大违法犯罪的案件，借助各种传播媒介，及时进行通报曝光，提高草原执法的威慑力。

（三）检查验收，督促整改（2016年11月1日至12月15日）。市农牧业局要跟踪督促检查。市草原生态环境整治专项工作组，将对各旗区的草原生态环境整治情况进行检查。

五、工作要求

（一）深入学习，认识到位。十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出五位一体的战略部署。特别是在党的十八届五中全会上，把绿色发展上升到“五大发展”理念之一，明确要求坚持绿色发展，切实保护好生态环境。农牧部门和草原监理机构一定要以强烈的政治责任感和使命感认真学习习近平总书记系列重要讲话和关于生态环境整治的批示精神，做到深学细研、心领神会、把握精髓。要充分认识保护我市草原生态资源的重要性、生态文明建设的艰巨性，进一步增强专项整治行动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到本次专项整治行动上来。

（二）强化领导，组织到位。此次专项整治行动“面”广“线”长、任务艰巨。我局成立了以分管局长为组长的专项整治组，要求各旗区要进一步加强领导，明确责任，保障经费，精心组织，周密部署。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层传导压力。不断强化对违法违规问题查处问责力度，对专项整治行动中工作不认真、走过场的责任人，严肃问责追责。

（三）部门联动，宣传到位。各旗区农牧业局要紧紧依靠地方党委、政府开展工作，及时汇报情况，争取工作支持。要加强同环保、国土、公安等部门沟通协调，联合执法，形成合力。要积极发动群众参与到此次专项整治行动中来，凝聚保护共识，汇集保护力量。要以此次专项整治行动为契机，以草原生态保护为主题，以宣传草原保护方面的法律法规为主要内容，以正反典型案例为重点，借助各种传播媒介进行宣传报道，努力在全社会形成打击破坏草原生态资源违法行为的高压态势，使生态保护意识深入人心。

（四）分类整改，查处到位。按照草原相关法律法规，对专项整治行动中发现的问题，提前介入，分类整治，积极整改，严肃查处。对于难点、重点案件坚决做到扭住不放、一抓到底，不抓出成效，决不罢手。