各旗区交通运输局、局直各单位：
2025年综合运输春运自1月14日开始，2月22日结束，共40天，根据交通运输部 公安部等多部门联合印发《2025年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》要求，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实做好2025年综合运输春运安全生产和服务保障工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于春运工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，围绕交通运输安全生产、综合运输组织、自驾出行服务、交通物流保通保畅等重点任务，加强动态研判和运行监测，强化综合协同和统筹调度，以最大能力、最实举措、最优服务、最高效率、最佳状态，全力做好综合运输春运工作，确保人民群众平安便捷温馨出行和交通物流安全畅通有序，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障。
二、组织保障
建立健全组织领导机制，成立鄂尔多斯市交通运输春运工作领导小组。
组 长：张 涛 市交通运输局党组书记、局长
副组长：德吉夫 市交通运输局副局长
新吉乐图 市交通运输局党组成员、副局长
王 燕 市交通运输局党组成员、副局长
屈 涛 市交通运输局党组成员，市邮政管理局党组书记、局长
陈 龙 市交通运输局党组成员、市道路养护服务中心主任
殷磊磊 市交通运输局党组成员、市交通运输服务中心主任
高 强 市交通运输综合行政执法支队支队长
成 员：各旗区交通运输局局长、局直各单位负责人、 局机关各科室负责人
领导小组办公室设在市局运输服务科，办公室主任张胜江兼任，联系电话：0477-8586817,全市各级交通运输主管部门、道路运输企业要结合工作实际，建立主要领导牵头、分管领导负责的春运协同联动工作机制，切实落实领导带班制度、监督检查制度，形成各司其职、各负其责、层层落实、齐抓共管的工作局面。要强化督查，全面掌握道路运输情况和安全生产动态，确保春运期间突发事件能及时解决，妥善处置。
三、重点任务
（一）最大能力做好运输春运组织
1.切实做好道路客运组织。充分考虑社会公众出行预期，加强春运客流分析研判，统筹道路客运运力资源，按照充分准备、按需投入、及时响应的原则，强化道路客运组织，保障人民群众出行需求。加强与教育、公安、文化和旅游等部门和单位的协同协作，准确把握春运探亲流、务工流、旅游流、学生流新特点，有针对性制定道路客运保障计划，增强运输组织弹性，合理安排班次计划，动态优化运力调配，服务乘客错峰出行，对于出行需求相对集中的务工人员、学生、积极开展团体服务、上门服务，具体条件的可组织“点对点”包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰离校返校。
2.优化运输衔接。强化城市公共交通、出租运力、铁路列车、民航班机等信息共享和链接，加强在运营时刻、组织调度、运力安排等方面协同衔接和应急响应，畅通出行“最先和最后一公里”。指导城市公交汽车运营单位采取缩短发车间隔、开行区间车和快车、开通班车公交、定制公交、接驳公交等措施，提高乘客集疏运能力，减少聚集和长时间等待。强化春运期间农村客运服务保障，加大运力投入力度，通过提供预约响应和包车服务等措施，切实保障农村地区群众出行需求。
3.畅通路网通行。提升国家高速公路网主通道和主要国省干线视频监测能力，加强指挥调度，确保公路大动脉运行畅通，提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案，采用多方式多渠道发布路况信息。提前备好铲冰除雪等设施设备，铲冰除雪物资应准备充足，提高公路疏通效率。在高峰时段，做好现场疏导和运端分流，继续执行高速公路严重拥堵上报制度。加强收费站设施设备检查和收费系统维护，优化调整ETC和MTC车道占比，全面提升收费站通行能力。落实好节假日小型客车免通行费政策和“绿色通道”政策，统筹安排好能源物资、医疗物资、民生物资、春耕备耕物资运输保障。
4.做好除雪保通工作。据气象部门预测，春运期间可能遭遇强冷空气和寒潮。要充分发挥全市国省干线低温雨雪冰冻灾害指挥部的综合协调作用，以雪为令，做好统筹调度工作。交通执法部门要组织开展雪前、雪中、雪后执法检查，各管养单位要确保应急预案切实管用，人员、机械、物资储备到位，确保雪前准备充分，切实做到“雪中清，雪后通”。
（二）最实举措抓好综合运输春运安全生产
1.提高认识，切实筑牢安全防线。要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚决落实上级关于安全生产各项决策部署，充分认识当前行业安全生产工作的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“时时放心不下”的责任感和“事事有底的行动力”，加强组织领导，周密安排部署，狠抓企业安全生产主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任落实，强化安全生产各项措施，严查密防各类风险隐患，全力防范化解重大安全风险。
2.实施春运安全生产提级管控。春运启动前，要加强基础设施巡查养护、运输装备维修保养和从业人员培训教育，确保基础设施和交通装备状况良好、从业人员准备充分。春运期间，按照“高于常规、严于平时”的思路，研究制定并严格落实务实管用举措，突出抓好重点领域、关键环节安全管控。春节假期，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，严防死守，坚决防止发生重特大生产安全事故，有效减少一般和较大事故，切实保障人民群众生命财产安全。
3.抓好安全生产源头防范。要加强“两客一危”企业应对极端天气的各项准备工作，落实落细各项安全防范措施。督促客运企业密切关注天气变化，及时优化调整运输方案，根据实际情况制定风险管控措施，不具备安全运营条件的要做到“应停尽停”，坚决杜绝冒险行车、涉险运营。要严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关，严禁车辆“带病上路”，落实好车辆检修、保养和防滑防冻措施，要切实履行“三不进站、六不出站”规定，严格执行安全例检制度、旅客售票乘车实名制和长途客运车辆凌晨2时至5时通行制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”等违法违规行为。要督促运输企业加大司乘人员岗前培训力度，不断提升安全文明驾驶意识、熟悉安全操作规程、巩固安全驾驶技能，使“安全第一”的思想扎根于心、熟记于脑。
4.抓好从业人员安全管理。全市各级交通运输主管部门要督促运输企业加大司乘人员岗前培训力度，不断提升安全文明驾驶意识、熟悉安全操作规程、巩固安全驾驶技能，使“安全第一”的思想扎根于心、熟记于脑。同时结合企业实际情况完善应急预案，不断提升企业自身的安全应急保障水平。
5.加强隐患排查治理。对照重大事故隐患判定标准，集中组织开展重大安全隐患排查。结合全市交通运输安全生产和自然灾害风险隐患排查整治行动，开展春运前重大安全隐患排查，对排查出的重大事故隐患立行立改，采取有效管控措施，针对每一个隐患和问题，研究制定具体解决办法，明确责任分工、整改时限和整改要求，特别是要加强对整改工作的跟踪督办，坚决防止发生重特大生产安全事故，确保春运安全。
6.务实开展安全督导检查。要将安全督导检查贯穿春运全过程，在不干扰基层正常工作的情况下，综合采取部门联合检查、行业自查、交叉互查等方式，实现旗区检查全覆盖。突出检查重点，围绕重大事故隐患排查整治、春节假期硬措施部署落实等，深入一线开展明查暗访。突出检查实效，制定督导检查手册，细化检查要点，加强检查人员培训。突出问题整改，健全问题“反馈-整改-报告”闭环机制，确保问题整改到位。
7.加强恶劣天气预报预警。春运期间可能出现低温雨雪冰冻恶劣天气，要积极做好应对极端天气物资储备工作，完善应急预案，加强应急准备，及时开展除雪除冰保通保畅工作；要加强与气象等部门的沟通，通过门户网站、微信、12328电话等平台及时发布气象灾害预警信息，实时监控天气变化，切实提高预警能力，做到早预报、早防范、早处理。切实加强应急值班值守工作，严格落实领导带班、值班人员24小时在岗值班制度。
（三）最高效率协同配合做好组织保障
要加强部门间的协同联动和协调配合，形成合力，有效抓好综合春运各项工作，确保群众出行平安便捷、交通物流通畅高效。公路、铁路、民航要统筹考虑确定重点地区、热点线路和高峰时段，合理配置运力，加强交通运输工具和设备的检修维护，切实保障群众出行需求。交通部门要协同公安交管部门，科学实施车流量管控，严查“三超一疲劳”等违法违规行为，配合应急部门充实应急救援和保障力量，交通事故或车辆故障发生时要第一时间处置。邮政管理部门要指导邮政、快递企业持续畅通末端配送“最后一公里”，确保快件收寄和投递服务的高效便捷。要加强与气象部门的沟通对接，加强春运期间寒潮、降雪等灾害性天气的预测预警，建立健全春运期间气象信息共享机制。
（四）最优服务保障出行顺畅
1.进一步提升服务意识。全力提升春运服务质量和水平，让公众出行更便捷舒心、更温暖贴心。各地要牢固树立“以人为本”的服务理念，转变思路，将道路运输行业作为国民经济发展的基础性和保障性产业，更要将道路运输服务作为商品，严格遵循市场经济规律，全力提升服务品质，满足旅客需求，有效提升市场竞争力。
2.拓展售票服务方式。客运企业要积极创新售票方式，充分发挥道路客运联网售票系统作用，加强票源信息公开，积极提供网络购票、手机购票、电话购票、预约购票等多元化服务。
3.改善客运站候车环境。各运输企业要落实客运服务标准，依托志愿者加强对旅客购票、候车、安检、出站等环节的组织引导，积极提供医疗室、母婴室、手机充电站、无线wifi等人性化服务设施，切实改善旅客候乘体验。与铁路相衔接的二级以上汽车客运站，要24小时开放候车室并提供免费开水，做好食品和物资供应。
4.优化基础设施与环境。加强设备维护，确保司机驿站、司机小站的设施完好无损，如休息区、洗手间、饮水机等，保持干净整洁。增设便利设施，如充电站、无线网络、书籍报刊，强化服务内容与质量，以满足司机的多样化需求。
5.落实主题服务活动。深化“情满旅途”、“暖冬行动”等活动各项举措，切实增强责任意识、服务意识，提高服务热情，从细着眼，从小着手，创新服务形式，拓展服务内容，推行更人性化的服务举措，让旅客拥有宾至如归的出行感受。
6.加强服务区保障。要加强高速公路服务区运营管理，做好油品、热水、食品等物资储备，加强停车、加油、充电等服务管理，维护服务区良好秩序。加大服务区餐饮和商品供给，探索引入优质、连锁餐饮品牌，确保商品供应充足、价格稳定合理。在大流量服务区增设移动卫生间，加大垃圾清运频次和力度。
7.加强重点群体服务保障。要加大对老幼病残孕等重点群体关心关爱，协助提供票务咨询、候车引导、行李搬运等服务。鼓励提供购票、安检、登乘等一站式“爱心预约”服务。保留人工售票窗口和检票通道，便利老年人、外籍人员等购票乘车。依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属等乘车优先优待政策。
8.继续开展志愿者服务。做好青年志愿者招募培训、岗位培训和安全教育等工作，开展引导咨询、维护秩序、应急救援等服务，全市各级交通运输主管部门要积极支持，提高志愿者数量、能力，提升服务品质。
9.提升信息服务水平。全市各级交通运输主管部门要加强与气象、应急等部门的沟通协调和配合，加强信息沟通和资源共享，广泛利用电视、广播、短信等传统方式及微信、手机APP等网络通讯渠道，及时发布天气、运力班次、公路路况、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。优化完善“e路畅通”服务功能，全量接入高速公路服务区充电设施数据，为自驾人员提供准确、及时、全面的充电设施状态查询服务。
10.畅通旅客投诉渠道。各地各单位春运值班电话和12328交通运输服务监督热线要保持24小时畅通，督促运输企业和交通运输新业态平台公开服务咨询投诉渠道，客运站要在显著位置公布投诉咨询热线，妥善处理群众咨询和投诉，做到时时能接通，事事有反馈。
11.做好值班慰问工作。关心关爱一线人员，要组织深入基层送温暖活动，开展走访慰问，加强对春运工作一线从业人员的关心关爱，帮助解决实际困难。科学安排值班人员，加强人员轮换，落实调休补休等制度。
四、营造春运良好氛围
1.做好春运宣传工作。各地交通运输主管部门要组织客运站、高速公路服务区等重点区域通过广播、海报、短视频等渠道，全面加强春运宣传报道。发布春运平安文明出行倡议，开展抵制疲劳驾驶、规范系好安全带等宣传，引导乘客安全文明出行。
2.继续开展“情满旅途”活动。组织媒体广泛报道交通运输系统改进提升春运服务有关情况，特别是对各地在售票、候乘、信息发布、运输衔接、路网运行保障、志愿者服务等方面的典型案例和感人事迹进行重点报道，讲好“春运故事”，深入挖掘春运一线干部职工坚守岗位、真情服务的感人事迹，弘扬社会正能量，获得社会认同感。
五、加强统计，做好春运信息报送
各旗区交通运输局和局直有关单位要指定专人负责春运信息报送工作。做到按时报送客流数据、按规定报送事故信息。
鄂尔多斯市交通运输局
2025年1月10日
（联系人：周建兴；联系电话：0477-8586817）