各旗区交通运输局，局直各单位，局机关各科室：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党战略向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，根据《内蒙古自治区党委关于建设清廉内蒙古的意见》，中共鄂尔多斯市纪律检查委员会关于认真贯彻落实《建设清廉内蒙古的意见》的通知，制订本实施意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面从严治党战略，改进权力运行，提升队伍素质，强化监督执纪，进一步健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，切实提高党员干部党风廉政建设水平和廉洁自律水平，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入工作各方面全过程，全力加强交通基础设施建设，保障交通运输在新时代鄂尔多斯市高质量发展，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。
（二）主要目标。局机关和局直属单位各级党组织管党治党主体责任全面落实，从严治党的一些深层次问题得到有效破解，党风政风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、群众对交通工作的满意度不断提高，清廉交通的各项机制成熟定型，权力运行规范有序，重点领域、重点部位的党风廉政建设问题得到根本解决，清廉文化深入人心，廉洁程度显著提升，交通治理体系和治理能力的现代化水平明显提高。
二、全力营造风清气正的良好政治生态
（三）严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终保持政治上的清醒坚定，坚决同危害党中央集中统一领导的言行作斗争。全力贯彻上级重大决策部署，加快建设包茂高速东胜至包头段四改八工程，确保2020年主体通车。开工建设纳日松至龙口等高速公路，建成嘎鲁图至乌兰镇一级公路，抓好“四好农村路”建设。抢抓交通运输基础设施发展黄金期，确保党的路线方针政策和自治区、市委政府交通运输厅重大决策部署不折不扣落到实处。加大政治能力培养力度，在年度党员轮训中深入开展忠诚教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高把握全局大势能力和防范应对政治风险能力。
（四）争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。认真把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，深刻领会“9.19”讲话、“四好农村路”等有关交通运输工作的重要指示精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（五）从严落实管党治党政治责任。深入贯彻中央、自治区市委政府关于进一步强化各级党委主体责任的规定要求，完善各级党委主抓直管机制。全面落实党内法规制度，完善和加强党对基层组织的全面领导和党的自身建设、党组织和党员干部监督、奖惩、保障等方面的制度，进一步形成机关党建制度体系。结合清廉交通建设目标，逐年制订党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工、签订党风廉政建设责任书，完善责任考核的长效机制，组织开展各项监督检查，定期听取党风廉政建设和“清廉交通”建设的情况汇报，定期研究党风廉政建设和“清廉交通”建设相关工作。各级党委书记当好“第一责任人”，班子成员认真履行好“一岗双责”，通过层层抓落实，形成纵向到底、横向到边、衔接顺畅的工作闭环。持续释放有责必问、问责必严的信号，倒逼管党治党政治责任的落实。建立意识形态工作报告制度、社会舆情分析制度，将意识形态工作纳入工作考核，维护意识形态安全。
（六）严肃党内政治生活。发展积极健康向上的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，厚植坚持党的性质和宗旨、贯彻党章和党规、加强和规范党内政治生活的基础。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实民主生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，严格执行民主集中制，用好批评和自我批评的武器，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。严格按规定开展“三会一课”、廉政生活会和“廉政教育月”活动，理论学习会前要明确主题和重点发言人，其他人员要结合各自实际，提前准备发言提纲，会上进行充分讨论，确保学习质量。动态梳理廉政风险点，关口前移、防患未然。严格执行双重组织生活制度，领导干部主动参加支部活动，主动给党员干部上党课，并自觉接受普通党员的监督。及时督促检查党内政治生活开展情况，每季度开展对各党支部活动记录的抽查，对不按规定开展组织生活或者组织生活质量不高的组织及无故不参加组织生活的党员进行严肃问责并督促整改。
三、纵深推进交通权力事项运行的公开规范高效
（七）纵深推进交通运输“最多跑一次”改革和“智慧交通”建设。按照“放管服”要求，进一步取消、下放、合并权力事项，大幅度简化申报材料、压缩办理层级、缩减操作环节，加快体制重构、职能转变和流程再造。坚持“有效市场、有为政府”相统一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。以“智慧交通”建设作为抓手，围绕宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，统筹实施试点示范项目，在交通行政审批、绿色交通、公众服务、危化品运输管理、政务办公等领域先行突破，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（八）推进党务政务公开。全面贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，认真落实党务公开制度，保障党员干部的知情权、参与权、监督权。建立健全推进交通权力运行公开规范高效的工作机制，加快“最多跑一次”改革等探索性、标志性、引领性的制度建设，深入推进政务公开。坚持“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”，以公开为常态、不公开为例外，严格公开程序，拓宽公开领域，增加公开内容，畅通互动渠道，让权力在阳光下运行。加大重大建设项目批准与实施领域、公共资源配置领域、督查发现问题的整改落实和奖惩情况、价格和收费信息、行业安全和应急管理信息等的公开力度，增强公开的针对性。健全政务信息发布、政策解读和舆情监测研判回应机制，落实新闻发言人制度，定期形成舆情分析报告，妥善回应处置社会关切。
四、全面建设忠诚干净担当的交通队伍
（九）加强思想武装。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强领导干部政德建设，教育领导干部明大德、守公德、严私德，自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定。强化局党建阵地、党员活动中心等学习教育阵地建设，倡导在职党员每年进社区、进站场、码头、服务区等开展志愿服务，增强学习教育的实际效果。深入开展谈心谈话、预防性教育、警示教育，及时研判党员干部政治思想状况，提高党员干部“不想腐”的自觉性。每年开展党员干部集中、全覆盖轮训，专题学习党内法规和廉政规定，筑牢清廉交通建设的思想根基。
（十）树立选人用人的正确导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，提拔重用牢固树立“四个意识”“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行上级重大决策部署、忠诚干净担当的高素质干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按程序从严把握干部素质能力、人岗相适性、班子结构。严格落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。大力培养使用优秀年轻干部，增强干部队伍生机活力。严肃查处跑官要官、拉票行为，坚决杜绝选人用人的不正之风。规范干部职数配备，强化干部日常管理。实施干部轮换规定，对需作工作交流的及时安排交流。
（十一）激励党员干部担当作为。建立激励干部担当作为的干部考核评价激励机制，引导广大党员干部提高站位、紧跟核心，解放思想、敢闯敢冒，突出重点、抓住要害，拔难攻坚、落地见效，敢于担当、率先垂范，真正做到“勇立潮头显担当”。坚决整治“不担当、不作为、不落实”行为，健全干部能上能下机制，对贯彻上级决策部署不力、重大政策落实不到位、重大项目进度严重滞后的，严肃追究主要责任人和相关责任人的责任，必要时及时调整岗位。改进和加强干部教育管理，让想干事、能干事、干成事的干部和勇于担当、敢于负责、善于作为的干部有机会有展现舞台。
（十二）将基层党组织建设成坚强战斗堡垒。坚持一切工作到支部的鲜明导向，突出支部的政治功能，加强基层组织建设创新。严格落实《中共鄂尔多斯市交通运输局党建工作要点》《鄂尔多斯市交通运输局2019年机关党建工作目标管理方案》，开展基层党建述职评议考核，“先锋支部”创建、“两优一先”评选表彰，落实支部书记“一岗双责”的责任，推进党支部工作规范化标准化。加强临时党支部建设，做到工作到哪里、支部就建到哪里，把党建工作延伸到基层一线，实现全覆盖。按规定做好基层党组织换届选举工作，选优配强人员，增强班子整体功能。强化支部书记队伍建设，提升党务干部能力水平，推动基层党支部的全面进步、全面过硬。落实《中国共产党发展党员工作细则》等规定，做好发展党员工作。坚持主题党日活动制度，探索推广“党员政治生日”活动。落实党内激励帮扶举措，组织开展关心关爱行动，针对党员干部的实际困难和迫切需要开展办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求,在基层党建中广泛开展丰富多彩的文体活动，建设有温度、“含氧量”高的机关。
（十三）持之以恒加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法，对症下药，有针对性地解决掌握调配的资金多、与市场主体接触多、管理对象多、传统习惯做法多的问题。充分发挥领导干部“头雁效应”，树立正确政绩观，在工作中坚持求真务实，科学规划、务实推进、注重实效，不摆花架子、不做表面文章。完善联系和服务群众机制，落实基层调查研究、下访接访、结对帮扶、联系点等各项制度，推进在职党员进社区服务等活动，推动党员干部围绕“四好农村路”建设、智慧交通建设、交通运输供给侧改革、最多跑一次改革等问题深入开展调研、提供服务保障。扎实开展好“访民情、访企情、访政情”和创建“最佳制度供给、最佳服务项目、最佳组织举措”活动，不断增强党员干部谋划、执行能力。持之以恒整治“四风”，防止享乐主义、奢靡之风反弹，重点解决形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，坚决纠正高高在上的“官老爷”习气和等靠推拖的“衙门”作风。强化“马上办”作风、“成绩单”意识、“重实干”导向、“风险点”排查，整治懒官、庸官、乖官、巧官，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题。持续开展机关作风建设民主评议工作，有针对性地抓好突出问题的整改。加强公车管理，进一步规范用车申请、审批、登记等流程，严格公车加油、维修等的日常监管。按精简会议、改进会风、勤俭办会的要求，严格控制会议规格、规模、数量、时间，降低会议成本，减少会议支出。严格执行公务接待标准，本着有利工作、杜绝浪费、勤俭节约、热情周到的原则，按标准做好公务接待。
（十四）着力提高谋大事干大事成大事的能力。着力加强交通战略性、基础性的研究和谋划，配强研究力量，重点开展综合交通中长期发展规划，为科学决策提供支持，为未来发展储备政策。认真落实全市交通运输行业“思想大解放、工作大落实，笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论大落实”活动，结合交通运输质量服务提升年，“不忘初心、牢记使命”主题教育等，结合“放管服”工作的开展，全面提升服务质量和态度，提高公路经济要素运转效率，释放交通运输发展动能，建设人民满意放心交通。
（十五）形成崇廉倡廉的良好氛围。按照政治坚定、纪律严明、勤政担当、品德端正的要求，全力建设清廉机关。组织开展专题警示教育，利用反面典型引导党员干部举一反三、引以为戒。编发“理论学习中心组学习计划”“廉政教育口袋书”，巩固和扩大学习阵地。加大精神文明建设力度，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大民族精神、时代精神、红船精神、浙江精神和“惠民、奉献、服务”的交通精神，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。把清廉文化建设作为行业文化建设的重要内容，推进清廉文化上公路、进车站、入服务区、入建设工地，推动清廉思想传播。引导有关企业树立“诚信廉洁、守法经营”的理念，坚决治理、杜绝商业贿赂。完善公众参与反腐败的支持和保护激励制度，坚决查处诬告陷害和打击报复行为。增强科技创廉能力，用好智慧党建工作平台，运用现代信息技术促进清廉交通建设。
五、严格监督执纪问责
（十六）完善监督执纪体系。完善各单位纪检部门的机构和人员配置，提高纪检队伍的素质，加强对纪检队伍的监督管理。强化各单位纪检部门的内部监督职能，充分履行组织党风廉政建设和反腐败工作、指导下属单位开展纪检工作、开展廉政教育等职责。大力支持派驻纪检监察组开展相关工作。
（十七）严格日常监督执纪。严格执行《中国共产党党内监督条例》，认真学习宣传、严格贯彻执行新的《中国共产党纪律处分条例》，下大力气建制度、立规矩、抓落实、重执行，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。强化对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查问责，及时发现并纠正存在的问题。落实局纪委党风廉政建设责任清单，对落实不力的基层党组织和党员按照程序严肃问责。坚持把纪律挺在法律的前面、把党员日常教育管理监督抓在纪律处分的前面，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育。突出监督执纪的重点，加强对权力运行、十八大以来不收敛不收手的党员干部、发生在群众身边的腐败问题的监督问责。
（十八）突出对领导干部的监管。认真落实“三重一大”事项集体研究决策、主要负责人“五不直接分管”和“末位表态”、领导干部个人有关事项报告、出国（境）管理、经济责任审计、述职述廉、廉政档案管理等制度，凡交通系统内党员领导干部配偶、子女及其配偶从事与交通业务相关的经营活动，必须及时向所在单位纪检监察机构（人员）报告，并按干部管理权限，向上一级党委（党组）的纪检监察报告。
六、加强对清廉交通建设的组织领导
（十九）理清清廉交通建设思路。局直属各单位党组织要落实主体责任，结合各自工作制定清廉交通实施方案，报局党组、局机关纪委。局机关各支部要提出贯彻思路，明确工作目标和具体措施，分步骤、分阶段推进。
（二十）抓好清廉交通建设各项工作的落实。各级党组织一把手要亲自抓、带头做、负总责，班子成员要落实好分工范围和分管领域的清廉交通建设工作，局直属各单位主要负责人每年年底要向局党组报告年度工作。要把清廉交通建设情况主体责任落实情况检查、日常督查、工作考核的重要内容，严格督促落实。要建立健全长效机制，把权力关进制度的笼子，在体制机制上保障各项工作的清正廉洁要加大清廉机关建设的宣传力度,及时宣传推广清廉交通建设的经验做法，认真总结宣传推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势。
鄂尔多斯市交通运输局
2019年7月22日
（联系人：边贵；联系电话：0477-8395925）