鄂府办发〔2020〕95号   

各旗区人民政府，市直各有关部门： 

　　经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市适龄女性“两癌”防治项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　                        鄂尔多斯市人民政府办公室 

　　                            2020年12月17日 

　　鄂尔多斯市适龄女性 

　　“两癌”防治项目实施方案 

　　为全力推进“健康鄂尔多斯”建设，进一步提高“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）的早诊早治率，有力保障我市适龄女性的身心健康，按照国家卫生健康委员会等十部委《关于印发健康中国行动—癌症防治实施方案（2019—2022）的通知》（国卫疾控发〔2019〕57号）精神，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、工作要求 

　　在总结过去5年适龄妇女免费实施“两癌”检查项目基础上，继续开展全市适龄女性“两癌”防治项目，确保“两癌”检查技术和防治水平以及服务质量逐步提高。 

　　（一）“两癌”检查项目。根据国家、自治区相关要求，继续为我市户籍的35—64周岁适龄女性开展免费“两癌”检查项目，并及时救治确诊“两癌”疾病的妇女。 

　　（二）宫颈癌疫苗接种项目。2021年宫颈癌疫苗接种对象为我市户籍的13—18周岁女性群体。从2022年起，为我市户籍当年新满13周岁的女性群体接种。 

　　（三）进一步探索更加适合“两癌”检查服务模式和优化方案，建立制度化、规范化的长效激励机制。 

　　二、工作内容 

　　（一）适龄妇女免费“两癌”检查项目。 

　　1.宫颈癌检查内容：一般妇科检查、careHPV检测、醋酸/碘染色肉眼观察（VIA/VILI）或细胞学检查、电子阴道镜检查、组织病理学诊断。 

　　2.乳腺癌检查内容：乳腺视诊、触诊；乳腺彩色三维超声检查、乳腺钼靶X线检查；必要时做病理活检、诊断。 

　　“两癌”检查属于免费、知情、自愿检查，检查单位不得以任何形式额外收费，由户籍所在地妇幼保健机构实施。 

　　（二）实施适龄女性宫颈癌疫苗接种项目。 

　　组织适龄女性自愿接种宫颈癌疫苗（二价宫颈癌HPV疫苗），一个接种周期为三针（0月、1月、6月）。宫颈癌疫苗购置费用由市、旗两级财政按比例承担，只向接种人收取疫苗冷链运输和储存费、疫苗接种费用。疫苗由户籍所在地定点医疗机构实施接种。 

　　三、工作经费 

　　本次“两癌”防治项目，采取“以奖代补”形式鼓励旗区积极实施。市财政每年预算安排不超过600万元作为开展疫苗接种项目和“两癌”检查项目的奖补资金，各旗区按照属地和财权事权相统一的原则安排资金。每年年底，根据各旗区防治工作实际开展和绩效评价情况，给予适当补助，执行《鄂尔多斯市财政局关于统一市对旗区项目资金配套比例的通知》（鄂预财发〔2013〕89号），今后如出台新的分担机制，按新标准执行。 

　　四、工作职责  

　　（一）各旗区人民政府成立“两癌”防治项目工作领导小组，定期调度工作进度，组织相关职能部门积极配合开展辖区“两癌”防治项目，协调解决项目实施过程中遇到的相关问题。做好辖区目标人群预测工作，每年将实施项目经费足额列入财政预算。 

　　（二）市、旗区卫生健康部门牵头，负责全市适龄女性“两癌”防治项目工作的具体组织、协调、监督、管理及制定具体实施方案，成立工作组和专家组，组织开展项目培训和宣传、指导、落实工作，管理相关信息数据，负责组织项目质量管理及效果评估等工作。 

　　（三）市、旗区财政部门负责明确经费使用范围及拨付流程，定期开展项目经费使用情况的监督管理和绩效评价，确保项目顺利开展。旗区卫生健康和财政部门共同负责核实本旗区项目实施情况，并分别报送市卫生健康委员会和市财政局，作为年底市级资金奖补依据。 

　　（四）市、旗区审计部门负责项目经费的年度审计和项目终审工作，增加项目经费使用的透明度。 

　　（五）市、旗区教育体育部门负责组织我市初高中阶段（含职业高中）学校做好适龄女生及其家长的宣传和动员工作，负责与相关宫颈癌疫苗接种点对接，及时与卫生健康部门沟通协商，妥善解决接种过程中的相关问题。 

　　（六）市、旗区医疗保障部门负责将符合政策的“两癌”项目列入医疗保险报销范围，加强对“两癌”治疗的支持力度。 

　　（七）市、旗区妇女联合会负责协助卫生健康部门推进适龄女性“两癌”防治项目的顺利实施，共同做好项目的组织、动员和宣传工作。充分利用和发挥各级妇女联合会优势，积极开展“两癌”防治项目的相关政策、知识宣传，扩大活动覆盖面和社会影响力。  

　　（八）市、旗区委宣传部门和卫生健康部门共同做好“两癌”防治项目的舆论宣传及报道工作。 

　　（九）市、旗区民政、医疗保障、红十字会、扶贫等部门要结合各自工作职责，重点救助确诊为“两癌”的贫困女性。 

　　五、工作保障 

　　（一）加强组织领导。各旗区、市直各有关部门要充分认识“两癌”防治的重要性，建立健全组织机构和相应的规章制度，制定工作方案，明确部门职责，加强沟通协作。 

　　（二）广泛动员宣传。各旗区和市卫生健康委员会、市教育体育局、市妇女联合会等部门要通过网络平台、新闻媒体、制作宣传资料、举办专家讲座等形式宣传项目的重要性，并充分利用线上宣教平台和线上预约平台，开展“两癌”防治健康教育工作，提高广大群众对“两癌”防治项目的认知程度。         

　　（三）加强业务培训。“两癌”防治项目执行和检查机构要抽调技术水平高、责任心强的人员参加项目培训，确保技术人员熟练掌握业务技术知识，严格按照各项工作规程操作。 

　　（四）强化督导质控工作。各旗区、市直各有关部门要加强对项目实施情况的督导检查和质量控制。定期组织专家对项目实施机构所承担的“两癌”检查任务进行质控，规范操作流程，复核检查结果。定期召开质控工作会议，及时总结项目开展过程中存在的问题和取得的效果。相关部门要定期组织督导和评估项目管理、资金运转、实施情况、质量控制和检查效果，发现问题要及时协调解决。 

　　附件：鄂尔多斯市“两癌”防治项目工作小组 

附件 

　　鄂尔多斯市“两癌”防治项目工作小组 

　　组  长：于仁杰     副市长 

　　副组长：王  昇     市人民政府副秘书长 

　　成  员：陈  曦 市委宣传部常务副部长、市精神文明建设委员会办公室主任 

　　王   凯 市卫生健康委员会主任 

　　辛宏亮 市民政局局长 

　　高屹东 市财政局局长  

　　张文峻 市医疗保障局局长 

　　王苏和 市审计局局长 

　　屈  明 市教育体育局党组书记 

　　陈德华 市扶贫开发办公室主任 

　　娜仁花 市妇女联合会主席 

　　闫美蓉 市红十字会常务副会长 

　　刘  郑 市卫生健康委员会副主任