各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

2015年上半年，我市降水量较往年普遍偏少，截至7月中旬，除准格尔旗和乌审旗外，其余地区降水量均在100毫米以下，与历年同期相比，平均偏少3至4成。通过土壤测墒结果及前期气象条件综合分析，目前我市重旱和特旱面积达到54%。持续的干旱导致我市大部分地区土壤失墒严重，特别是西部牧区大面积草牧场无法正常返青，部分牧草返青后又枯死，植被高度和覆盖度普遍下降，牲畜缺草和人畜饮水困难的问题较为严重，部分地区甚至出现牲畜死亡现象，给当地农牧民正常生产生活和农牧业丰收，农牧民增收带来较大影响。

面对严峻的旱情，市委、市人民政府高度重视，市委书记白玉刚于7月22日主持召开全市抗旱工作专题会议，全面安排部署当前和今后一个时期的抗旱减灾工作，并提出了明确的要求。为认真贯彻落实会议精神，切实做好当前抗旱减灾工作，经市人民政府同意，现将相关事宜通知如下。

一、高度重视当前旱情和抗旱工作

抗旱工作事关广大人民群众切身利益和经济社会发展大局。根据气象部门预测， 7月下旬影响我市的冷空气较强，降水日数较多，但多以阵雨为主，并伴有雷电、大风、冰雹等强对流天气。其中，东部地区较历年同期偏多，其余地区接近历年同期水平；平均气温较历年同期偏低。受此影响，预计未来一段时间，我市东部地区的旱情会有所缓减，但西部地区的旱情仍将持续，抗旱形势依然严峻。为此，各级各有关部门务必高度重视，要紧紧围绕“保丰收、保绿化、保增收”的工作目标，将抗旱工作列为当前一项重要任务，摆上重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，保障抗旱各项工作扎实有效开展。

二、全力抓好抗旱保收各项工作

（一）突出抓好人畜饮水安全。各旗区要把保障人畜饮水安全放在抗旱工作的首要位置，作为一项重要政治任务来抓。重点干旱地区要尽快启动抗旱应急水源工程建设，结合正在实施的农村牧区“十个全覆盖”工程，加紧建设一批人畜饮水工程，优先解决干旱地区群众的吃水问题。特别是西部牧区水源枯竭、无水窖的牧户，要通过集中运输供水、挖掘供水水源等措施，切实解决好农牧民的饮水困难。同时，要加强用水情况的收集分析，及早落实可能出现供水短缺问题的应对措施，千方百计保障人畜饮水安全。

（二）全面做好抗旱保收工作。各旗区要积极主动作为，多措并举保持农牧业正常生产，决不能将抗旱工作停留在减灾层面上，确保农牧业丰收和农牧民增收。要密切加强旱情监测，科学研判旱情发展趋势，有针对性地制定应对措施，努力缓解旱情蔓延；全力抓好抗旱服务，充分发挥基层抗旱服务组织和“三到两强”驻村帮扶工作队伍的积极作用，深入抗旱一线，帮助和发动受灾群众自觉抗旱减灾；加大人工影响天气力度，抓住有利天气过程，适时开展人工增雨抗旱，缓减旱情发展；强化农业技术抗旱，指导广大农牧民加强田间管理，做好饲草料储备和供应工作；引导广大农牧民积极参加政策性农业保险，最大限度降低农牧民损失。

（三）统筹抓好防汛和抗旱工作。当前，旱情虽然较为严重，但也正值我市主汛期。为此，各旗区要将做好抗旱工作与预防极端天气紧密结合，在组织群众全力抗旱的同时，做好暴雨、冰雹等极端天气过程预防工作，强化城镇山洪沟，淤地坝等重点区域防汛措施，防止旱涝急转，产生新的自然灾害。要严格落实防汛责任制，牢固树立“防大汛、抗大旱，抢大险、救大灾”的思想，充分做好防汛抗旱各项应对准备工作，切实做到防汛抗旱两手抓、两不误。

三、切实强化工作保障

（一）加强组织领导。认真落实抗旱工作行政首长负责制和部门分工责任制，各旗区行政主要领导要亲自抓、亲自过问抗旱工作，市直各有关部门要各负其责、密切配合、通力协作，形成工作合力，深入基层督促指导各旗区更好地开展工作，确保抗旱工作组织领导到位、监督检查到位、责任落实到位。

（二）强化资金保障。近期，市财政将安排部分资金专项用于抗旱减灾工作，各旗区也要抓紧落实部分资金，确保抗旱工作顺利开展。市直各有关部门要主动向上对接，加大争取力度，全力协调争取上级资金支持。同时，要通过加快惠农补贴发放时间、整合涉农涉牧资金、协调金融机构增加再贷款、发动群众自筹等方式，多渠道筹措抗旱资金。

（三）广泛宣传动员。各旗区要面向广大农牧民及社会各界，广泛开展加强抗旱减灾工作的宣传教育，努力提高全民抗旱意识和节水意识，为抗旱工作营造良好的舆论氛围。当前，要积极动员广大农牧民克服惜售心理，在保基础母畜和种公畜的基础上，加快牲畜出栏，最大限度减少农牧业生产损失。

                                                     鄂尔多斯市人民政府办公厅

                                                           2015年7月23日