各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《2015年全市政府系统督查工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
鄂尔多斯市人民政府办公厅
2015年3月25日
2015年全市政府系统督查工作要点
2015年，是我市全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是新常态下推动我市经济转型发展的攻坚之年，也是全面完成“十二五 ”规划的收官之年。做好2015年的各项工作，对推动我市经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义，全市政府系统督查工作要认真贯彻中央、自治区的各项决策部署，全面落实市委三届五次全委（扩大）会议和市委三届六次全委会议暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，主动适应经济发展新常态，准确把握督查工作的方向和力度，进一步健全督查工作机制，创新督办形式，提升督查效力，确保市委、市人民政府的各项决策部署落到实处、取得实效。
一、把握中心，突出重点，推动重大决策部署落到实处。
（一）围绕保持经济稳定增长、调整优化经济结构重大决策部署贯彻落实情况开展督查。一是督促检查促投资稳增长政策措施落实情况。重点督查市人民政府2015年《政府工作报告》确定的公路、铁路、机场、水利工程、市政建设、经济开发区（园区）基础设施等重大建设项目及亿元以上重点工业项目建设情况，电网基建和配网工程建设情况，特高压电网及配套电源点建设情况，清洁能源和现代煤化工产业建设情况；以及延伸产业链、现代服务业、现代农牧业项目策划、储备情况，装备制造、电子信息、羊绒、光伏、建材、陶瓷、PVC（聚氯乙烯）等产业高端化、品牌化、系列化发展情况，重点产业、基础设施、社会事业等领域项目和投资落实情况，设立转型发展基金、培育新的经济增长点等工作开展情况。二是督促检查稳工业扶企业政策措施落实情况。重点督查减轻企业负担、公布涉企收费目录清单情况；国家和自治区促进工业转型、稳定煤炭运行等扶持政策，国家、自治区和我市煤电油运等优惠政策，稳定岗位补贴政策，建立标准化质量体系、打造“鄂尔多斯煤”国优品牌、煤炭稳价控产措施落实情况；发展非公有制经济，加强职业技能培训，实施大型骨干企业培育计划，解决企业融资难、融资贵问题，帮助企业拓宽产品销售渠道等情况。三是督促检查促增收保运转政策措施落实情况。重点督查煤炭资源税从价计征、“营改增”等政策落实情况，挖掘税收增长潜力、争取上级财政支持政策和各类专项资金、优化税收结构、培植新的财源增长点、优化财政支出结构、健全财政支出绩效评价机制、强化财政资金使用监管等情况。四是督促检查提升现代服务业发展水平政策措施落实情况。重点督查鼓励居民消费的财税、信贷和信用政策落实情况，发展文化旅游、现代物流、健康养老等产业情况，发展电子商务新业态和申报国家旅游综合改革试点城市情况，培育动漫、影视、微电影等文化新业态情况，物流业发展规划和扶持政策、国家和自治区加快发展养老服务业政策落实情况，大型电商平台、“淘宝地方特色馆”、鄂尔多斯电子商务网和第三方支付平台等建设情况。五是督促检查转变农牧业发展方式政策措施落实情况。重点督查建设绿色农畜产品生产加工输出基地、推进土地流转、设立农牧业转型发展基金、打造鄂尔多斯农畜产品绿色品牌、实施“菜篮子”工程、提高设施农业发展水平、培育新型经营主体等情况及惠农惠牧政策落实情况。
（二）围绕推进改革创新、加大民生改善重大决策部署贯彻落实情况开展督查。一是督促检查重点领域改革政策措施落实情况。重点督查创建资源型经济创新发展综合改革试点和生态文明先行示范区，改革行政审批制度、建立权力清单、深化财税体制改革、不动产统一登记、推进资源资本化进程及棋盘井电力微网运行试点、金融综合改革、文化事业单位改革、公立医院综合改革、教育教学改革、阶梯水价改革、工商登记制度改革、实行最严格水资源管理制度等落实情况和自然资源资产负债表编制、煤炭资源配置清理、农村牧区产权制度改革、农村牧区土地确权登记颁证、草原确权承包试点及基本草原划定、达拉特旗“扩权强县”试点和县域经济发展示范区建设、鄂托克前旗城乡统筹示范区建设等情况。二是督促检查加强创新能力建设政策措施落实情况。重点督查 “草原英才”工程和“十万大学生创业就业圆梦行动”落实情况，培育掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业情况，发展具有自主知识产权的中小型企业、实施重大科技专项、建设清洁能源和煤化工技术示范基地等情况。三是督促检查保障特殊困难群体基本生活政策措施落实情况。重点督查创业就业工程、农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫攻坚工程、保障性安居工程、新建续建改扩建中小学幼儿园等六个方面民生工程的推进情况，促进高校毕业生就业、零就业家庭就业政策落实情况和低收入农牧户发放取暖用煤补贴政策，低保家庭大学生入学资助政策及鄂尔多斯籍家庭经济困难大学生考取专科、本科、研究生入学资助政策落实情况。四是督促检查提高社会事业发展水平政策措施落实情况。重点督查贫困地区义务教育学校标准化建设情况和薄弱学校办学条件改善情况，社保提标、医保扩面、社会救助等惠民政策落实情况，“立德强能”工程、职业教育改革、发展足球事业落实情况和第十五届全国青少年机器人大赛、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备情况。
（三）围绕推动城乡发展、建设生态文明重大决策部署贯彻落实情况开展督查。一是督促检查品质城市建设和农村牧区环境改善政策措施落实情况。重点督查市政基础设施建设、城市绿化工程、发展总部经济和楼宇经济、制定户籍制度改革配套政策、建设智慧城市、中心城区无线网络全覆盖、小城镇建设、地下管线普查等工作开展情况；以及中小型农田水利工程、新建改建通村油路、“城乡洁净”工程建设情况。二是督促检查整治环境污染，筑牢绿色屏障政策措施落实情况。重点督查环境保护综合整治三年行动计划落实情况，大气、重点流域、重金属污染防治工作开展情况，清理整顿环保违规建设项目、矿区环境综合整治、淘汰落后产能和发展循环经济、创建环保模范城市和国家森林城市工作开展情况，农村牧区“三区”发展规划和禁牧、休牧、划区轮牧政策落实情况，重点区域绿化和京津风沙源治理、十大孔兑综合治理等重点生态建设工程建设情况。
（四）围绕创新社会管理、防范各类风险重大决策部署贯彻落实情况开展督查。一是督促检查加强社会综合治理政策措施落实情况。重点督查国家社会管理创新试点城市建设情况，安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业主体、政府监管责任落实情况，矿山、冶金、危化企业、道路交通、油气管道、消防等重点领域及人员密集场所安全监管情况，食品药品安全监管、食品质量安全追溯体系建设、整顿和规范市场秩序、平安鄂尔多斯建设、社会诚信体系建设和诚信“红黑名单”及奖惩制度落实情况。二是督促检查严密防范化解各类风险政策措施落实情况。重点督查落实自治区银行业支持鄂尔多斯转型发展措施和财政金融互助政策、打击恶意逃废金融债务专项行动、政府性债务化解政策、清理规范税收等优惠政策落实情况，国土资源审计发现问题的整改落实情况，房地产市场风险防控工作情况和结构性失业应急预案制定情况
（五）围绕加强依法行政、转变工作作风重大决策部署贯彻落实情况开展督查。按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及自治区和我市的相关贯彻落实意见，以建设法治政府、推进依法治市为重点，重点督查依法履行政府职能、提高行政决策水平、整合执法资源、强化执法培训管理、加大重点领域执法力度等情况；以贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、市委各项配套规定为重点，按照“三严三实”要求，继续督查精简会议文件、改进调查研究、反对铺张浪费情况，公务用车制度改革情况，清理整顿超标办公用房情况，“吃空饷”集中整治工作情况和中央巡视组反馈意见整改事项落实情况等作风建设方面。
二、加大督查力度，完善督查机制，确保领导批示及会议议定事项有效落实。
按照“逐项梳理、建立台账、加强督办、促进落实”的要求，以严肃的态度和负责的精神，全面做好自治区和市委、市人民政府领导同志的批示件、查办件及市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议等重要会议议定事项的督查督办工作。一是要不断规范工作程序，优化办理流程，提升工作效率，坚持急事急办、特事特办、适时催办、跟踪督办的原则，确保督办事项在规定时限内办结落实、及时反馈。二是实行专人负责、跟踪督查、及时反馈的工作责任制，明确各X人民政府和部门的责任，切实落实督查督办工作职责。三是要加强审核把关力度，对社会关注度高、影响面大的事项，按照“迅速、细致、深入、从实”的原则开展督查督办工作，切实把领导批示事项和重要会议议定事项落到实处。
三、强化督查措施，创新督查方法，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。
把人大代表建议和政协委员提案办理工作作为各级人民政府和部门践行党的群众路线教育实践活动的重要途径，作为掌握民情、了解民意和集中民智的重要渠道，作为加强和改进政府工作、提升政府工作科学化水平的重要环节，按照“提高认识、统一交办、分别承办、严格责任、突出重点、认真答复”的总体要求切实抓实抓好。严格落实领导责任制和办理责任制，各级人民政府和部门的主要领导和分管领导要切实履行领导责任，领办建议提案办理工作。把建议提案办理工作纳入各级人民政府及部门整体工作中，与开展业务工作同部署、同落实、同检查，推动具体问题的解决。加强与代表委员沟通交流，加大面商座谈、实地考察和专题调研力度，深化办前、办中、办后各环节的协商，有针对性地研究解决问题，不断提高办理工作的满意率。
四、加强组织领导，创新督查方法，确保各项督查任务全面完成。
（一）加强督查组织领导。各级各部门要把督查工作列入重要议事日程，明确督查工作责任，坚持督查工作“一把手”负责制，主要领导要亲自抓、亲自督，分管领导要具体抓、具体督，做到决策与落实并重，凡是布置的事项都要有督查，安排的工作都要去督促，确定的任务都要抓落实，促进决策部署的实施、任务目标的实现和各项工作的落实。
（二）创新督查工作方法。各级各部门要积极探索政务督查、舆论监督联动的工作方法，形成上下联动、媒体监督、群众参与的立体监督网络。不断加强督查信息化建设，推行网上督查督办。充分发挥督查结果通报、评价工作的功效，积极推进督查成果在领导评价、绩效考核中的应用。
（三）完善督查体制机制。各级各部门要健全新常态下督查机制，建立统筹协调、分级负责、协同配合、动态管理、考核评价等工作机制和报告反馈、调查复核、情况通报、责任追究等制度，提高督查工作的规范化、科学化水平。
（四）强化机构队伍建设。各级各部门要认真研究促进政府系统督查工作科学发展的有效途径，健全督查机构，配强配齐督查队伍力量，努力实现人员机构双到位。同时，要把学习和实践锻炼作为提升督查干部素质的重要手段，努力造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督查干部队伍。