各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位：

　  经市人民政府同意，现将市发展和改革委员会编制的《鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十二月三十日

鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案

（鄂尔多斯市发展和改革委员会 2009年12月）

　  为切实做好我市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作，根据《国务院加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕35号）和《内蒙古自治区人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的实施意见》（内政发〔2008〕114号）精神，特制定本方案。

   一、规划编制的指导思想和主要原则

　  （一）指导思想

　  “十二五”规划的编制要以科学发展观为指导，深入分析国际、国内发展环境，准确把握国家及自治区宏观发展战略，研究我市经济社会发展可能面临和存在的各种矛盾及问题，通过广泛缜密地调查研究和科学分析，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本举措，以改革开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点，以全面提高地区综合实力、区域竞争力、可持续发展能力和社会事业的长足进步为奋斗目标，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确 “十二五”期间的发展目标、指导原则、发展重点和保障措施，使规划成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

　  （二）主要原则

　  1.立足实际与面向未来相结合。规划编制要以我市社会经济发展现状和实际需要为基础，结合在全区率先全面实现小康、基本实现现代化以及“走向一流、走进前列”等发展目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的发展规划。

　  2.实践总结与调查研究相结合。规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，进一步深入旗区、企业，多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。

　  3.统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要