各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市直各有关部门：
　　　  为深入贯彻落实党的民族政策，有效地实施市委“保增长、调结构、惠民生”方针，进一步增加牧民收入，提高牧民社会保障水平，改善牧区基础设施，促进民族团结与共同发展，维护社会和谐稳定，现就促进牧民增收、牧区发展工作作如下通知:
　　　  一、各级各有关部门务必高度重视牧民增收、牧区发展工作，切实抓紧抓好。2009年以来，羊绒、羊毛、羊肉等畜产品市场低迷，价格持续走低，给我市农牧民特别是牧民增收造成了极大困难。限制开发区内部分牧区的基础设施建设滞后，严重影响着当地牧民生产发展和生活质量的提高。各级各有关部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，从维护民族团结和边疆稳定的大局出发，切实加强领导，加大投入，细化措施，扎实工作，不折不扣贯彻落实市委、市人民政府关于增加牧民收入、提高牧民社会保障、改善牧区基础设施的惠民政策，促进牧民生活水平的提高和牧区经济社会的发展。
　　　  二、实行羊绒收储制度。收储由鄂尔多斯羊绒集团公司和东达集团公司承担，所需资金贷款解决，利息由自治区人民政府、市旗区、企业各承担三分之一，贴息时间按自治区人民政府规定执行。羊绒收储按照国家标准实行优质优价，以净绒率45%为基准，细度14.4微米以下200元/斤；14.5—15.5微米120元/斤；15.6—16.0微米100元/斤；16.1微米以上随行就市。
　　　  三、实施羊毛收购贴息政策。收购由乌审旗人民政府对接羊毛加工企业与拍卖市场承担，所需资金贷款解决，市、旗区两级全额贴息，贴息期暂定为1年。羊毛也按国标分等收购，细度达到70支纱以上12元/斤；66支纱10元/斤；64支纱9元/斤；64支纱以下随行就市。
　　　  四、实行活羊收购补贴政策。由四季青农业开发公司及市内其他市级肉食品龙头企业负责收购，对符合标准的肉羊，收购价要高于市场价1.5元/斤，销售价不低于20元/斤；每收购1只肉羊，市、旗区两级补贴20元；每收购1只其它活羊，市、旗区两级补贴10元。
　　　  五、加大对蒙古族农牧民新型合作医疗制度的补贴力度。从2010年开始，具有我市农村牧区户籍的蒙古族农牧民，其承担的农村牧区新型医疗合作制度的个人缴费，全部由市、旗两级按照既定比例共同承担。各旗区要根据具体情况，今年内提高蒙古族农牧民报销封顶线3—5万元。
　　　  六、加大对蒙古族农牧民子女上学的补助力度。对蒙语授课幼儿园的儿童，实行“两免两补”。对考入大学且具有我市农村牧区户籍的蒙古族学生实行补贴，其中被录取为专科生的，每人每年补贴3000元；被本科国家重点院校录取的，每人每年补贴7000元，被本科其他院校录取的，每人每年补贴5000元。
　　　  七、加强限制开发区牧民转移和劳务输出。要把转移牧民摆在农村牧区人口转移工作的突出位置，优先转移，优先培训，优先就业，优先住房，优先纳入社保，确保转移出去的牧民，政策能及时全部兑现。今年全市转移安置牧民的数量，不受转移任务的限制。要积极组织限制开发区内牧民外出务工经商，以工补农，以副补农，增加收入。
　　　  八、加强限制开发区内牧区基础设施建设。按照建设社会主义新牧区的定位，围绕牧区人均纯收入逐步达到5万元的目标，做好牧区人口、生产力、产业布局规划，统筹安排该区域的基础设施，在此基础上，市、旗区两级加大投入，两年内基本解决牧区限制开发区电、路、水等基础设施配套问题。全面启动现代草原畜牧业示范户建设，今年完成800户。
　　　  九、加大政府对牧民补贴、牧区发展的投入。市、旗区两级政府要将对牧民补贴、牧区建设的投入，足额列入本级财政预算，优先落实，优先拨付。对羊绒毛收储收购的贷款贴息、羊肉收购的补贴和牧民子女上学的补助等投入，东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗与市级按7：3分担，杭锦旗、鄂托克前旗与市级按2：8分担，达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗与市级按4：6分担。对牧区基础建设投入，乌审旗、鄂托克旗与市级按4：6分担；杭锦旗、鄂托克前旗与市级按2：8分担。
　　　  十、各有关部门要细化措施，确保政策落到实处。市农牧业局、产业办、财政局会同有关方面尽快制定羊绒、羊毛、羊肉收购具体实施细则，迅速启动收购事宜；市卫生局、教育局要对蒙古族农牧民、蒙古族牧民子弟新型医疗合作制度和上学补贴的新政策尽快细化并落实到位；市人口转移办公室、劳动和社会保障局、推进社会主义新农村新牧区建设领导小组办公室、水利局、交通局，鄂尔多斯电业局等部门和相关通讯企业，对牧区人口转移、培训、就业、住房以及限制开发区内的牧区产业、人口、村庄布局规划和基础设施建设的新要求，要进一步细化、实化和具体化。
　　　  十一、各级各有关部门要迅速行动，加快政策落实。市委、市人民政府关于促进牧