各科室、政务服务中心：
现将《鄂尔多斯市行政审批和政务服务局助力打造全国一流营商环境的实施方案》印发给你们，请按照要求贯彻执行。
鄂尔多斯市行政审批和政务服务局
2023年3月24日
鄂尔多斯市行政审批和政务服务局贯彻落实
全市招商引资和优化营商环境暨工业经济高质量发展大会精神助力打造全国一流
营商环境的实施方案
为深入贯彻党的二十大精神，精准贯彻落实全市招商引资和优化营商环境暨工业经济高质量发展大会精神，全面落实《鄂尔多斯市打造全国一流营商环境实施方案》（鄂府发〔2022〕167号）要求，建设全国一流的政务环境，助力我市打造“五心”营商环境品牌，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和国家、自治区深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，以企业群众满不满意作为衡量标准，开展政务服务标准化、规范化、便利化提升行动，以智慧高效的一流政务环境，更好地服务构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”战略谋划，助力鄂尔多斯建成全国营商环境优秀城市。
二、主要目标
对标先进地区，聚焦企业和群众关切，持续开展一流政务环境建设攻坚突破，全力打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，提升市场主体满意度和群众获得感。力争到2025年，实现政务服务、商事登记指标获得全区第一，5个以上典型案例“榜上有名”（被国家、自治区发布的权威报告选入的典型案例，被自治区级及以上官方主流媒体和相关部委、厅局官网发布及文件通报的典型案例，被专业机构选树和推广的典型案例），到2027年，实现政务服务、商事登记指标进入全国优秀行列，10个以上典型案例“榜上有名”，建成全国一流政务环境。
三、重点任务
（一）全面推进数字政务建设
1.提升“跨省通办”服务水平。优化“跨省通办”服务专区服务功能，对接国家“跨省通办”支撑平台，提升全程网办服务水平。各级政务服务中心设立“跨省通办”窗口，推行异地代收代办和多地联办等业务模式。扩大“跨省通办”政务服务事项范围，每年新增“跨省通办”事项不少于20项。
落实举措：①梳理形成“跨省通办”事项办事指南模板，实时梳理编制事项并发布。②继续扩大“跨省通办”事项范围，对标先进，推动更多政务服务事项实现“跨省通办”，最大限度满足企业群众异地办事需求。③充分利用政务服务网、移动端等渠道广泛宣传推广政务服务异地通办工作，提升企业群众对跨省异地通办工作的知晓度、认可度、参与度。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：改革推进科、电子政务科、政务服务中心、各审批科室
完成时限：2023年12月底
2.打造呼包鄂乌“一网通办”，持续推动呼包鄂乌数据共享。打造呼包鄂乌“免证办”，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、营业执照、出生医学证明等高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用，让更多企业和群众享受到“同城待遇”。
落实举措：基于政务数据协同审批管理平台，通过数据共享、业务协同，积极协调市公安局、市场监督管理局、卫健委、民政局、自然资源局等部门，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、营业执照、出生医学证明、结婚证、不动产登记等高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的应用。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：改革推进科、政务服务科、政务服务中心、各审批科室
完成时限：2024年6月底
3.逐步推进政务服务跨区域协同。推动高频政务服务事项跨盟市通办，融合三种业务模式（全程网办、异地代收代办、多地联办）和两种受理形式（设立专门窗口、网上平台登录）。
落实举措：①进一步完善“跨省、呼包鄂乌、全市”异地通办专栏。②持续推进政务服务事项“跨省、全市、呼包鄂乌”异地通办工作，逐步扩大“跨省、呼包鄂乌、全市”异地通办事项的覆盖范围。③进一步梳理电子证照应用清单，积极开展高频电子证照或电子样本在政务服务领域共享应用。④充分利用政务服务网、移动端等渠道广泛宣传推广政务服务“跨省、呼包鄂乌、全市”异地通办工作，提升企业群众对“跨省、呼包鄂乌、全市”异地通办工作的知晓度、认可度、参与度。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：政务服务中心、电子政务科、改革推进科、各审批科室
完成时限：2024年12月底
4.全面落实“两个免于提交”，推进减环节、减材料、减费用、减时限、减跑动，更加便利企业办事。
落实举措：推进政务数据协同审批管理平台建设，大力推行“两个免于提交”，通过事项梳理、告知承诺和技术手段等多种方式，推出一批“免证办”“一证办”“减证办”事项，实现减环节、减材料、减费用、减时限、减跑动，更加便利企业办事。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：改革推进科、政务服务科、政务服务中心、各审批科室
完成时限：2024年6月底
5.统筹构建政务数据协同审批平台。依托自治区政务数据受理系统和市公共信息平台，建设政务服务数据协同能力数据支撑与技术支撑底座及相关标准规范，探索政务服务创新应用建设，构建覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，从根本上提升数字化智能化政务服务水平。
落实举措：
①推动政务数据协同审批平台各功能模块的深度应用。②依托自治区政务数据受理系统和市公共信息平台，积极申请优质数据资源，支撑政务服务数据协同能力与技术能力底座。 ③制定政务数据协同审批平台对接标准和使用规范，提供统一对接接口文档。④拓展智慧政务应用场景，梳理“秒批秒办”“好办快办”“一证通办”事项并推动落地实施。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科、各审批科室、政务服务中心
完成时限：2024年12月底
6.加快推动新技术在各类场景的应用，实现服务事项点单式申请、跨平台身份核验、非接触式办理、企业信息精准匹配等功能、精简申报材料、远程签署承诺书等功能，不断提高审批效率。
落实举措：①将多个单办事项整合成企业群众眼中的“一件事”，依托“一件事一次办”审批管理平台，提供“一张表单”申请、“一套材料”办理，实现服务事项点单式申请。②通过与全区统一身份认证平台的对接，实现企业群众办理跨平台身份核验。③依托一体化在线政务服务平台，持续提升政务服务事项网办深度，推广线上审批模式，重点推出一批无人工干预、系统自动审批事项“秒批秒办”，实现非接触式办理。④全面落实“两个免于提交”，重点推出一批“免证办”事项 ，实现精简申报材料。⑤拟建全区统一电子印章系统鄂尔多斯分中心，推进法人、自然人办理事项使用电子签章代替线下面签，实现远程签署承诺书功能，实现提高审批效率。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科、各审批科室、政务服务中心
完成时限：2024年12月底
7.推广普及智能申报。运用大数据、人工智能等手段，通过引导式服务自动生成定制化、个性化的办事指南和流程图，实现申请材料预审、表单自动预填，企业群众仅需核对确认即可提交。选取居住证申领、公积金提取、行政许可延续等申请材料简单明确、办理标准规范清晰的政务服务事项，制定智能审批规则，实现数据自动比对、条件自动判别、系统自动审批。
落实举措：①拟升级“蒙速办·鄂能办”APP，打造云上大厅，运用大数据、人工智能等技术，通过智能问答、人工客服、音视频对话、知识库等引导式服务手段，自动生成定制化、个性化的办事指南和流程图。②依托材料智能预审子系统，应用分类数据打包、自动识别分类、自动分类展示、材料智能审核等功能，实现企业群众申请材料预审、表单自动预填，企业群众仅需核对确认即可提交。③梳理居住证申领、公积金提取、行政许可延续一批申请材料简单明确、办理标准规范清晰的事项，依托智能政务应用系统，推出事项“秒批秒办”特色创新举措，通过业务梳理、流程优化、制定智能审批规则，实现事项“秒批秒办”。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科
完成时限：2025年6月底
8.持续推广惠企政策“免申即享”服务，拓展税收、补贴、服务等“免申即享”政策范围，主动甄别符合条件的企业，精准推送政策信息，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。
落实举措：①协调调度各旗区、市直各相关部门全面梳理本地区、本部门惠企政策，形成覆盖税收、补贴、服务等“免申即享”政策清单。②依托鄂尔多斯市“免申即享”政策兑付平台，上线发布惠企政策，实现主动甄别符合条件的企业，精准推送政策信息，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科
完成时限：2027年6月底
9.推行企业办事“一照通办”。通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交政府部门，通过信息共享可以获取的其他材料。
落实举措：①梳理企业仅凭营业执照即可办理的部分高频审批服务事项。②依托鄂尔多斯政务数据协同审批管理平台，企业仅凭电子营业执照即可办理部分高频审批服务事项，实现政府部门材料免提交。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：市场准入科、政务服务科、改革推进科
完成时限：2024年12月底
10.探索在重点领域，建立协同审批管理平台，对接各审批部门业务审批系统，提供审批事项动态组合配置、智能交互指引、表单自动生成、数据自动填充等服务，实现跨领域、跨部门、跨层级、多事项一表申请、一表办理。
落实举措：①依托“一件事一次办”审批管理平台，提供审批事项动态组合配置，提供“一件事”主题套餐，开展与各审批部门业务审批系统的系统应用集成，实现跨领域、跨部门、跨层级、多事项一表申请、一表办理。②依托自治区“综合一窗受理”系统，开展与全市自建业务审批系统的对接，按照部门业务需求，采用定制化表单接口方式对接，实现“综合一窗”受理、后台分类审批，办件环节状态和结果实时共享。③依托可视化表单子系统，通过表单模板管理和表单管理功能，实现表单自动生成、数据自动填充等服务。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科
完成时限：2024年12月底
11.进一步扩大电子证照电子印章使用范围。在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求，依托全国一体化政务数据共享枢纽，支撑系统互联互通，推动政务数据有序共享，鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。支持水电气暖等公用事业企业通过政务服务平台，在线获取企业、个人办理业务所需的证照信息。
落实举措：①拟建全区统一电子印章系统鄂尔多斯分中心，并与内蒙古自治区签章服务平台进行对接。②市直各单位已建设电子印章系统的应主动与本系统进行对接，实现互通互认。③未建设企业、非企业法人及个人电子印章的市直各单位，可向市行政审批和政务服务局申请使用。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：改革推进科、政务服务科、政务服务中心
完成时限：2025年12月底
12.加强政务服务事项电子档案管理，推动政务服务事项电子文件归档“应归尽归”，实现20个电子档案的共享应用。
落实举措：①依托政务数据协同审批管理平台，推进电子档案管理系统的应用，对业务系统形成的电子文件进行采集、归档，并对归档后的电子档案进行管理、处置。②制定电子档案相关管理办法。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务中心
完成时限：2023年12月底
13.探索在部分政务服务领域开展电子材料改革，通过区块链分布式数据资源共享，实现政务数据跨区域、跨层级、跨部门互通共享，市场主体办理相关事项可直接申请调用已上链的电子材料，实现材料减免。
落实举措：①积极协调自治区政务服务局和大数据中心，申请我市作为“区块链+政务服务”的应用试点地区。②探索我市相关区块链应用，创新便民利企举措，推动电子材料跨域互认互信，实现减材料、免证办的目标。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、改革推进科
完成时限：2025年12月底
（二）推进“蒙速办·鄂能办”规范化建设
14.规范审批服务、政务服务场所办事服务、网上办事服务等，健全协同机制，加强动态管理，统筹办事入口，合理配置资源，推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。
落实举措：①推进行政许可事项的标准化梳理，严格按照国家、自治区业务主管部门制定下发的统一行政许可实施规范，调整完善行政许可办事指南，进一步规范审批服务。②充分利用第三方监测机构，对全市政务服务事项标准化建设情况进行抽查，定期通报，进一步巩固前期政务服务事项标准化梳理成果。③根据工作需要，适时开展政务服务事项的梳理规范工作，确保同一事项同标准办理，线上线下无差别受理。
责任领导：彭军
牵头科室：改革推进科
责任科室：政务服务科、电子政务科、政务服务中心、各审批科室
完成时限：2023年12月底
（三）推进“蒙速办·鄂能办”标准化建设
15.建立市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级政务服务联动机制，强化行业主管部门业务指导和培训职责，政务服务部门统一管理和服务标准，推进办理标准统一、办事平台统一、监督评价统一。
落实举措：①计划出台《鄂尔多斯市政务服务标准化管理办法》。②贯彻落实《鄂尔多斯市政务服务标准化管理办法》相关内容要求，构建标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：改革推进科、电子政务科、政务服务中心
完成时限：2025年12月底
（四）提升“蒙速办·鄂能办”便利化水平
16.打造高水平“一网通办”政务服务。重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，网上可办事项比例达到98%以上。
落实举措：①推动各级联动审批事项，实现一件事一次办，提升线上办事效能，推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，实现网上可办事项比例98%以上。②改革推进科梳理联办审批事项，政务服务科梳理一件事套餐和业务流程。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：改革推进科、政务服务科
完成时限：2027年6月底
17.推进“一门”“一窗”全覆盖。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，积极推动政务服务事项进驻政务服务中心，逐步减少专业大厅设置，实现“应进尽进”。
落实举措：①按照“应进必进、进必赋权、不进为例外”原则，依托全区一体化政务服务网和政务服务大厅线上线下两个平台，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，实现大厅之外无审批，严禁“明进暗不进”，避免事项办理“体外循环、权力寻租”。②严格落实“首席代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：改革推进科
完成时限：2023年12月底
18.除场地限制或涉及国家秘密等情形外，推进各级政务服务中心取消专业窗口，全部调整为综合窗口，实现所有窗口均可办理综合业务。
落实举措：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，优化整合进驻部门单设的办事窗口，实现审批部门无差别“综合一窗”受理，专业区域、分领域综合一窗受理。
责任领导：雷文廷
牵头科室：政务服务中心
责任科室：政务服务科
完成时限：2023年12月底
19.推行“数字适老”，建立特殊群体办理证照“绿色通道”。
落实举措：拟升级“蒙速办·鄂能办”APP云上大厅，建设“尊老爱老服务专区”，设置老年人专属页面，增加“智能问答”“远程协助”“亲友代办”等服务，实现简易化的操作流程，改善老年人办事体验。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务中心、政府网站管理科
完成时限：2023年12月底
（五）大力推动“一件事”集成服务
20.持续推进“高效办成一件事”改革，扩大“高效办成一件事”覆盖面，提升“好办”“快办”服务。
落实举措：①对已发布“一件事一次办”事项“回头看”，优化业务流程，巩固改革成果，推出更多事项集成化，持续提升办事便利度。②总结推广“新生儿出生”“新生入学”“公租房申请”一件事经验，推动更多“一件事”网上办。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：改革推进科、电子政务科、政务服务中心、各审批科室
完成时限：2027年6月底
（六）全面提升精准服务企业水平
21.加强政策智能精准推送服务。依托一体化在线政务服务平台设立“为企服务”专区，提升“企业专属网页”功能，提供智能查询、办事咨询、政策精准推送、诉求反映等服务，助力企业办事从“能办”向“好办”“愿办”转变。
落实举措：依托自治区政务服务网及“蒙速办”移动端建设“企业服务专区”汇聚相关部门涉企事项，打造政策厨房，企业（个人）空间或专区，实现智能查询、政策精准推送等。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：政务服务科、市场准入科
完成时限：2024年6月底
22.加强服务质量的评估督导，持续提升政务服务满意度。建立综合评价机制，按月开展“蒙企通”和12345企业服务情况综合评价，促进各区、各部门切实提升服务企业水平。
落实举措：①建立健全政务服务满意度综合评价机制，促进各地区、各部门切实提升服务企业水平。②细化营商环境受理标签，单独建立受理台账，及时发现问题，及时调整完善，进一步提升政策制定和落实的有效性、针对性。③按月开展12345企业服务情况综合评价，持续提升市场主体满意度。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政府热线管理科
责任科室：政务服务中心
完成时限：2023年6月底
（七）提升线上线下服务能级
23.进一步推进政务服务向基层延伸，构建“15分钟政务服务圈”，让企业群众办事更好地实现“就近办、网上办、自助办、多点办”。
落实举措：①提升基层政务服务标准化建设水平。规范便民服务中心（站）区域划分和窗口设置，完善办公设备和便民服务设施。②推动帮办代办服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸。便民服务中心（站）统一实现“八有”标准，加强代办员队伍建设，公开代办员清单和责任清单。③推进“互联网+政务服务”向基层延伸。规范梳理苏木乡镇（街道）级政务服务事项，实行动态化管理；全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式向便民服务中心（站）延伸；在有条件的苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）设置自助服务点，实现更多事项全程自助办理。④夯实基层“掌上办”服务基础，实现网上政务服务事项与“蒙速办”APP有效衔接。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：改革推进科、电子政务科、政务服务中心
完成时限：2024年12月底
24.建立完善政务服务线上、线下帮办制度，建设标准统一、内容完备的政务服务知识库，持续提高在线智能客服服务水平。
落实举措：①完善帮办代办工作制度，规范帮办代办服务流程，统一帮办代办服务标准。②建立帮办代办服务事项知识库。③开发线上帮办代办管理系统，实现在线申报、在线委托、视频指导、远程帮办，提高在线智能客服服务水平。
责任领导：雷文廷
牵头科室：政务服务中心
责任科室：电子政务科、政府热线管理科
完成时限：2025年12月底
25.线下全面执行帮办代办的工作机制，推进帮办代办服务进园区、进苏木乡镇（街道）、进嘎查村（社区）。
落实举措：①深化帮办代办服务，再梳理公布一批帮办代办事项。②联合其他审批部门，进开发区（园区）、进苏木乡镇（街道）、进嘎查村（社区），不定期开展现场审批、政策解读、答疑交流等下沉服务活动。
责任领导：雷文廷
牵头科室：政务服务中心
完成时限：2023年12月底
26.推动线上线下深度融合，加强综合窗口改革，实现窗口端、PC端、移动端、自助端的政务服务无缝衔接。
落实举措：①在夯实政务服务事项精细化、标准化梳理结果的基础上，进一步加强政务服务事项标准化建设，推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同源发布、同步更新，确保线上线下无差别受理、同标准办理。②优化整合进驻部门窗口，推行审批部门事项无差别“综合一窗”受理，不动产、社保、公积金等专业区域事项分领域“综合一窗”受理。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：电子政务科、政务服务中心
完成时限：2024年6月底
（八）实施精准定向赋权放权
27.有效承接自治区下放的审批事项，确保“接得住”“管得好”。
落实举措：①根据自治区下放的审批事项目录，组织市直相关部门、旗区做好自治区下放权力的承接工作。②参照自治区“两优”专项行动成果，做好自治区下放事项承接工作和本部门内部事项及外部事项“一放三减”工作。③探索以委托受理、授权办理等方式，推动政务服务事项下沉，将政务服务资源、审批权限向旗区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)下放，实现就近办理。
责任领导：彭军
牵头科室：改革推进科
责任科室：各审批科室
完成时限：2027年6月底
28.按照“能放则放、按需下放、效率优先、服务发展”的原则，根据重点区域、重要领域、重大改革需要，实施精准定向赋权放权，依法依规下放一批行政审批等事项，并采取有力措施加强事中事后监管。
落实举措：根据我市“放管服”改革和工作实际，结合“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效工作，推动减权放权，强化事中事后监管。
责任领导：彭军
牵头科室：改革推进科
责任科室：各审批科室、政务服务科、政务服务中心、电子政务科
完成时限：2027年6月底
29.按照上级部署，积极探索以委托受理、授权办理等方式，推动政务服务事项下沉，实现“家门口”办理。
落实举措：结合我市“优化职能职责优化工作流程”专项行动，推动减权放权。积极探索以委托受理、授权办理、代收代办、代收转办等方式，推动政务服务事项下沉。
责任领导：彭军
牵头科室：改革推进科
责任科室：各审批科室、政务服务科、政务服务中心
完成时限：2025年12月底
30.根据需要逐步推进自助终端进园区、楼宇、嘎查村（社区）、银行网点等，建立完善政务服务自助终端统一管理制度及服务标准。
落实举措：全面推行24小时不打烊自助政务服务，旗区政务服务中心全部设置24小时自助服务区，将已有自助服务（自助查询类、自助申报类、自助缴费类等），汇聚集成到集成式自助终端内，推动集成式自助终端向便民服务中心（站）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，实现更多事项自助查询办理。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：电子政务科
完成时限：2025年12月底
（九）规范审批监管协同
31.深化相对集中行政许可权改革，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制。建立协同审批管理平台，实现政务服务事项办理信息、行政执法部门执法信息、行业主管部门监管信息相互推送、同步共享。
落实举措：梳理市本级相对集中行政许可权改革第三批拟划转事项目录，持续推进“一枚印章管审批”。
责任领导：彭军
牵头科室：改革推进科
责任科室：电子政务科、政务服务科、各审批科室
完成时限：2025年12月底
（十）加强全流程效能监管
32.基于全市政务服务事项全流程管理，搭建政务服务办件数据中台。
落实举措：通过全市电子监察系统，监察政务服务办件审批情况，建设监管审批联动、数据资源支撑系统，实现办件结果告知，办件数据汇总，政务服务事项全流程管理。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：改革推进科
完成时限：2026年6月底
33.探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。
落实举措：①建立行政审批专家库。②面向社会各界及各相关部门征集专家。③组织各审批科室和勘验科室共同制定现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。
责任领导：乔锦丽
牵头科室：评审论证服务科
责任科室：勘验一科、勘验二科、各审批科室
完成时限：2026年6月底
34.加强对审批行为和时间的全过程管理，实时向用户精准展示受办理事项的服务环节、审批状态、仍需时限等，实现政务服务全量、全流程综合监管的标准化、可视化。
落实举措：全面启用政务服务电子监察系统，对通过综合一窗受理、政务平台办理事项进行实时监测，做到实时监控、按期通报。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：政务服务中心、各审批科室
完成时限：2026年6月底
（十一）实施市场准入“极简审批”
35.推动“一业一证”改革，覆盖更多行业。探索市场准营承诺即入制，允许申请人以告知承诺书替代相关证明材料，进一步降低准入准营门槛、畅通准入准营通道。
落实举措：①将涉企“一件事”全部纳入“一业一证”改革范围，实现“一证准营、一码亮证”。②按照先易后难的原则，结合“证照分离”改革，督促相关部门加强事项梳理，积极探索市场准营承诺即入制，降低准入准营门槛。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政务服务科
责任科室：各审批科室、电子政务科
完成时限：2026年12月底
（十二）提高开办企业便利化智能化水平
36.提供企业开办个性化套餐式服务。结合企业开办实际情况，针对不同的开办需求，提供个性化企业开办套餐，提升企业开办效能。加强线上线下衔接协同，充分尊重企业自主选择，鼓励但不搞强制线上办理。
落实举措：①企业开办涉及部门联合出台企业开办全流程规范指导意见，整合企业开办套餐式表格。②修订完善套餐式指南，加强企业设立登记后续开办事项的衔接服务，实现除营业执照的后续开办事项同窗同表办理的个性化套餐式服务。③企业开办专区受理窗口积极引导企业线上办理不见面办理，同时对特殊需求尊重企业自主选择办理方式，提供线下办理服务。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：市场准入科
责任科室：政务服务中心
完成时限：2023年12月底
37.整合优化各部门线下窗口设置，提升企业开办专区服务效能，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式。引导企业利用“一网通办”平台线上办理，进一步提高线上办理比例。
落实举措：①将开办企业涉及部门整合到服务专区，推出开办企业“一窗通”服务，实现开办事项“一窗受理”。②搭建专区线上平台“指导式”“休闲式”“不见面”“键对键”新模式，提升企业办事的体验感、获得感和满意度。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：市场准入科
责任科室：政务服务中心
完成时限：2023年12月底
（十三）加强信息共享和业务协同
38.持续拓展电子营业执照与电子印章应用领域。电子营业执照及电子印章可应用于项目申报、招投标、登记全程电子化、网上年报、公章刻制、税务、社保、公积金、不动产登记、公共资源交易、银行开户、认证机构等领域，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。
落实举措：①依托自治区政务服务网及“蒙速办”移动端，打造“电子营业执照专区”，将电子营业执照的应用场景整合到“专区”中，方便企业、个人网上办事。②拟建全区统一电子印章系统鄂尔多斯分中心，各行业各领域有电子印章系统的部门要与全区统一电子印章系统鄂尔多斯分中心主动进行对接，无系统的部门积极主动使用全区统一电子印章系统鄂尔多斯分中心，逐步实现各领域中互通互认。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：电子政务科
责任科室：市场准入科、改革推进科、政务服务科
完成时限：2025年12月底
（十四）提升市场主体创新创业服务水平
39.完善企业服务专员机制，构建覆盖线上线下及大中小企业的诉求受理渠道，实现“咨询类诉求专员快速办、求助类诉求政府部门快速响应、疑难类诉求企服办专题会办”。
落实举措：①完善企业服务专员机制，做到企业有诉、我必有应，接诉即办、办就办好。②构建全渠道企业诉求受理机制，为企业提供更加便捷高效、温暖顺心的服务体验。
责任领导：黄塔娜
牵头科室：政府热线管理科
完成时限：2023年12月底
四、保障措施
（一）加强组织领导。落实主要领导优化营商环境第一责任人责任，实行班子成员分工牵头、各科室协同推进、办公室统筹调度工作机制，把方案任务落实与行政审批和政务服务工作有机融合、一体推进，高位推动各项任务高效落实、按期落实。
（二）加强协同配合。要切实发挥牵头单位牵头抓总作用，加强与营商环境工作专班、责任单位之间的沟通协商，主动作为，协同推进。加强学习交流，及时复制推广外省市、各盟市和相关单位优化营商环境典型案例和经验做法。
（三）实行清单管理。对标任务清单，细化落实举措，明确责任领导、牵头科室、责任科室、完成时限，按要求开展数字化调度，严格推行改革任务台账动态管理制，及时对本部门承担的改革任务进行跟踪问效。
（四）强化督查考核。将改革任务落实纳入市对旗区政务服务工作绩效考核范畴，对改革成效显著、复制推广及时、积极配合工作的旗区及时进行表彰奖励，对工作不力的要限期整改，以改革实效提升企业群众获得感。
（五）注重亮点打造。要结合工作实际，勇于探索、大胆实践，及时总结凝练工作中的特色亮点，积极推广、报送典型案例和经验做法，深入宣传取得的新进展新成效，提升“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌知名度。