鄂尔多斯市2025年一季度暖城乐购 

　　“促消费、惠民生”工作实施方案 

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议关于“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”要求，坚持把扩大内需作为发展的战略基点，推动实施提振消费专项行动，结合我市实际，制定本工作方案。 

　　一、总体要求及目标 

　　按照“政府引导、市场主导、需求牵引、因地制宜”的原则，顺应消费新形势新趋势，采取“政府补贴一点、企业让利一点、个人出资一点”多方位联合的工作方式，在国家开展以旧换新消费促进活动的基础上，开展消费惠民行动，力争一季度社会消费品零售总额达到168.4亿元以上、增速达到6%以上，实现“开门红”。 

　　二、实施时间 

　　2025年1月1日至3月31日。 

　　三、资金安排 

　　由市财政安排项目支持资金1.2亿元。 

　　四、实施内容 

　　（一）汽车消费推动社会消费扩容活动 

　　1月1日至3月31日期间，个人消费者在我市汽车销售企业购买非营运新车，并开具机动车销售统一发票、4月5日前在我市完成注册登记的，通过“鄂尔多斯市商务”微信公众号“暖城乐购”通道申报并审核通过后，按照发票价30万元（含）（不计税价，下同）以上的发放补贴6000元（现金补贴4000元、消费券2000元）；30万元—20万元（含）的发放补贴5000元（现金补贴3000元、消费券2000元）；20万元—10万元（含）的补贴发放4000元（现金补贴2500元、消费券1500元）；10万元—5万元（含）的补贴发放3000元（现金补贴2000元、消费券1000元），一个车架号仅限申请一次补贴。消费券采取“一券通模式”进行一次性发放、直抵现金，使用范围覆盖我市手机数码、家电、百货超市、餐饮住宿、旅游景区、教体用品、成品油销售等吃、住、行、游、购、娱各企业。共安排消费补贴资金8000万元。【责任单位：市商务局、市财政局、市文旅局、市市场监督管理局，各旗区人民政府（开发区管委会）；以下各项工作责任单位均包含各旗区人民政府（开发区管委会），不再列出】 

　　（二）手机数码消费扩围活动 

　　3月1日至3月31日期间，个人消费者新购6000元以上手机数码产品并开具我市增值税发票的，每件补贴10%、最多补贴1000元，每人最多可享受一次。共安排消费补贴资金1000万元。【责任单位：市商务局、市财政局】 

　　（三）惠民帮扶消费活动 

　　把促消费和惠民生结合起来，切实减轻困难群众消费的经济压力，精准实施惠民帮扶消费补贴。以民政、残联部门报送的2024年12月31日前全市户籍困难人口为准，安排消费补贴资金2200万元，为城乡特困人群发放满600元减500元商场超市消费补贴券、为其他困难人群（含低保户、低保边缘人口）发放满500元减300元商场超市消费补贴券、为残障人群（不包含低保户）发放满600元减200元商场超市消费补贴券，以上消费补贴券每人一张。通过采购直补和委托市旗直属国有企业为行动不便的困难群体采购配送等方式进行有效落实。【责任单位：市商务局、市财政局、市民政局、市残联、市旗直属国有企业】 

　　（四）培育商旅文体消费增长点 

　　围绕客流共享、活动共联、载体共建新模式，构建“消费+旅游+赛事”消费新场景，放大商务、文旅、教体等方面消费带动效应；配套500万元消费补贴券，结合三八妇女节、开学季等时间节点，在“她消费”“开学消费”上拓思路，举办“暖城美妆节”“暖城开学乐购”等矩阵活动；让直播电商、社区零售走进暖城智力运动全国邀请赛、鄂尔多斯冰雪嘉年华暨滑雪定向赛、野生动物园“新能源汽车露营消费地”等教体赛事、文旅活动，激发“平台经济”“数字经济”“新零售经济”等消费热点。【责任单位：市商务局、市财政局、市文旅局、市教体局、市总工会】 

　　（五）推动“暖城乐购瑧选商城”平台运营 

　　为突破我市消费品牌少和消费折扣信息松散、不畅等瓶颈，缓解市内零售企业受大型电商销售平台冲击压力，借鉴京东商城注册呼和浩特的经验，依托抖音、快手等流量平台推动“暖城乐购瑧选商城”消费平台有效运营。通过平台引入始祖鸟、迪桑特等我市“空缺”消费品牌；整合全市各大商场、超市、百货的商品优惠信息并对消费人群进行及时高效精准推送；安排消费补贴200万元，为全市“零、散、松”各类零售企业统一进行优惠补贴和结算，促进企业升规纳统。【责任单位：市商务局、市财政局、市统计局】 

　　（六）开拓一刻钟便民生活圈消费促进新场景 

　　为不断完善和创新社区消费新场景，丰富居民日常生活消费，在全市65个一刻钟便民生活圈开展“一店一早”“一菜一修”“一老一小”多种业态促消费活动方案评比活动，鼓励进行“跨界”消费补贴互动（在餐饮店消费达到一定金额后配发美容美发消费券、在美容美发店消费达到一定金额后配发汽车清洗消费券等，以此类推）。安排消费补贴100万元,为评比出的10个优秀一刻钟便民生活圈促消费活动方案进行匹配实施。【责任单位：市商务局、市财政局】 

　　（七）市场化服务消费促进活动 

　　征集汽车维修、贴膜、清洗、美容等后市场企业参与汽车消费补贴促进活动，为在我市领取到消费券的消费者提供8折及以下消费优惠；征集零售、餐饮住宿、家政企业，为在我市领取到消费券的消费者提供9折及以下消费优惠；征集各类银行机构发放金融消费补贴、调动各级工会发放惠工消费补贴参与消费促进活动，以折上折的方式加力促进消费。【责任单位：市商务局、市财政局、市总工会】 

　　（八）零售企业实景消费促进活动 

　　支持零售企业实体进商圈、进公园广场、进社区、进文化场所、进体育场馆、进机场火车站、进政务办公中心，以上场所具备临时展销条件、使用期至12月31日、对所提供具备条件的展销场所不收取任何费用，由市商务局统一汇总后对接零售企业入驻展销至年底（销售情况不佳可替换），相关零售企业按照提供场地单位的要求和“暖城乐购”消费促进主线对场地进行宣传包装。 

　　六、消费补贴使用规则 

　　消费者在参与活动的企业实际消费支付金额达到消费补贴的金额要求，实时减去补贴面值，支付余款即可。订单发生全额退款时，尚在有效期内的消费补贴可再次使用；如退款时消费补贴超出有效期或有效期内订单部分退款，消费补贴无法再次使用。 

　　汽车消费补贴券使用截止日期为2025年4月5日前；手机数码消费券、培育商旅文体消费券、“暖城乐购瑧选商城”消费券、一刻钟便民生活圈消费券使用时间为领券当日。 

　　七、资金安全及风险防控 

　　上述活动计划安排市级财政预算资金1.2亿元、预计带动消费30亿元，其中汽车消费活动安排资金8000万元（含车辆审核软件使用和服务、审计、政策推广和咨询、专场活动组织等费用180万元）；培育商旅文体消费活动安排资金500万元；手机数码消费活动安排资金1000万元；惠民帮扶消费活动安排资金2200万元；暖城乐购即时瑧选商城平台消费补贴200万元；一刻钟便民生活圈消费补贴100万元。市财政局负责做好消费补贴资金拨付以支持活动开展，市商务局根据市场实际消费情况，及时对消费补贴的发放情况进行适当调整。 

　　消费补贴券发放平台要建立资金支付流程追溯机制，确保每笔补贴资金支付准确无误，要定期与商户对账，活动结束后要与参与商家完成清算并提供票证，活动结束后及时向市商务局提供核销凭证。 

　　八、工作要求 

　　（一）强化责任落实，抓紧细化措施。各旗区要结合本地区实际，加强对消费促进活动保障，指导企业积极参与，组织策划相关配套活动，在消费惠民、助企方面发挥作用。各部门要切实履行职责，加强组织协调、积极统筹推进，确保促进消费各项措施及时落地、落到实处。 

　　（二）强化协同联动，形成工作合力。各旗区、各部门要加强沟通协调, 积极研究解决工作中的突出问题，密切协作配合，共同做好相关工作，确保政策有效落实（市商务局负责统筹并做好各类补贴活动细则的制定和发布、同时抓好政策的宣传推广，市财政局负责进行资金安排、并协调金融机构参与活动，市文旅局、教体局负责配合开展消费促进活动，市民政局负责配合各旗区人民政府提供城乡特困人群、低保人群等困难人群信息名单，市残联负责配合各旗区人民政府提供不包含低保户的残障人群信息名单，市市场监督管理局做好公平竞争审查会审，市公安局负责依法依规打击以各种方式骗取补贴的违法行为，市统计局负责做好应统尽统及数据分析，市政数局负责做好群众对活动的咨询和投诉的解答，市住建局及各旗区城市管理执法部门负责保障活动场地市容市貌秩序顺畅，各旗区人民政府确定惠民帮扶消费补贴发放渠道，统筹好各国有企业为特困人群、低保户、残障人士等行动不方便的相关人员提供上门服务，确保政策落到实处。 

　　（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各旗区、各部门要发挥好媒体舆论宣传引导作用，利用各自宣传渠道，让消费促进政策广泛知晓，增强消费升级信心，鼓励消费者通过“以旧换新”的方式进行消费，形成鼓励绿色消费、智能消费的良好氛围，对我市消费促进工作成果进行及时报道，吸引外来消费。 

　　（四）强化政策带动，扩展活动方式。鼓励各公益性事业单位承担消费券发放工作；鼓励各旗区积极创新出台消费补贴政策，多样化开展消费促进活动。 

　　（五）强化督促检查，做好政策评估。市财政局、市审计局要组织开展消费促进政策绩效评价和审计工作，发现弄虚作假、骗补资金以及质量、价格等问题的，及时依法依规严厉查处。健全消费促进政策评估机制，及时总结经验、发现问题，确保每项政策惠及消费者。 

　　本方案印发后，原则上各旗区第一季度不再出台消费补贴叠加政策。