托亚代表：

　　您的《关于推进现代服务业人才培育 优化技能人才供给体系的建议》悉。经研究，现答复如下： 

　　近年来，鄂尔多斯市以打造现代服务业高地为目标，持续招大引强，加大政策扶持，注重人才培训，促进生活性服务业提质扩容，生产性服务业跨界融合，推动现代服务业提档升级。 

　　一、大力引进现代服务业企业。我市印发《鄂尔多斯市支持产业集群发展若干政策》（鄂党发〔2022〕3号），加大对现代服务业扶持力度，对新引进文旅、商业综合体、仓储配送、现代物流、金融服务、生物医药及康养产业等现代服务业企业和项目的旗区、园区给予奖励，将引进企业、项目的年度地方财力贡献的市本级留成部分全额奖补属地旗区、园区。将现代服务业纳入《鄂尔多斯市产业集群分类目录》，对成功招引现代服务业企业、项目给予重点产业支持奖励。此外，根据落地项目投资额及对地方经济贡献度，对符合我市产业基金扶持的项目，优先给予产业基金支持，大力激励各地招引现代服务业企业、项目。下一步，重点围绕“文化旅游产业链”“金融服务产业链”“商贸服务和现代物流产业链”等产业链条，精准招商，采取“走出去、请进来、线上线下相结合”方式，引进一批市场前景好、带动能力强的“链主”“龙头”服务业企业，引领我市服务业提档升级。 

　　二、落实中小微企业税收扶持政策。《国家税务总局关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》（2023年第12号）和《财政部 国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》（2023年第19号）提出：自2023年1月1日至2027年12月31日，优惠减免小型微利企业和个体工商户等市场主体应缴的资源税、城市维护建设税、增值税等多项税收。2023年，全市中小微企业等市场主体新增减税降费及退税缓费22.39亿元，占新增减税降费总额的38.65%，经营规模较小的服务业企业和个体工商户受益效果明显。 

　　三、支持文旅服务业高质量发展。我市印发《鄂尔多斯市提振旅游市场推动旅游业高质量发展若干政策措施》（鄂府发〔2023〕23号），安排专项资金7357万元，用于“鄂尔多斯旅游一卡通”年卡补贴、旅游消费券和项目政策奖补，直接吸引市外团队游客11.4万人，团队游客在我市平均过夜时间由1.6天增加到2.5天，激励旅游经营主体开发更多旅游产品。为保持政策延续性，2024年，我市印发《鄂尔多斯市关于激发文旅消费潜力促进文旅深度融合推动文旅产业高质量发展的若干政策措施》（鄂府办发〔2024〕33号），计划安排8000万元财政专项资金，鼓励引导开拓客源市场、释放文娱旅游消费潜力、创新文旅企业发展、丰富文旅业态，首次提出支持文旅企业“升规入统”，对新“升规入统”且正常经营并履行填报义务、符合相关申报条件的文旅企业，每家一次性奖励100万元；对已纳规文旅企业，年营业收入超过1亿元的，一次性奖励100万元；年营业收入超过2亿元的，一次性奖励200万元。 

　　四、完善人才培训政策体系。印发《鄂尔多斯市贯彻落实“技能内蒙古”行动实施方案（2022—2025年）》（鄂人社发〔2022〕139号），实施职业技能培训提质增效计划、高技能人才培养计划、技能强企计划、重点群体专项培训计划、乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升计划，大规模开展职业技能培训，推进技能型社会建设，促进人才链与产业链、创新链有效衔接，吸引更多劳动者技能就业技能成才。2024年上半年，全市开展补贴性职业技能培训15690人次，新增取得职业技能等级证书人数6804人次。做好技术转移人才培养基地和技术转移服务机构的认定备案工作，已备案15家技术转移服务机构。其中2家为自治区级技术转移人才培养基地，共为我市培养初级技术经纪人194人，中级技术经纪人186人。下一步，继续落实好“技能内蒙古”行动方案，扎实推进补贴性职业技能培训，聚焦我市服务业发展需求，全面开展服务业技能培训，以赛促训组织举办好市级职业技能竞赛，进一步帮助劳动者提升技能水平和就业能力。 

　　五、帮助企业招引人才。深入实施“人才鄂尔多斯”战略，出台“人才新政双30条”，创新开展“暖城之邀”招才引智系列活动，组织全市各企事业单位赴全国各地高校举办校园专场活动。2024年，组织全市180多家企事业单位赴区内外重点高校开展校园招聘活动，累计达成就业意向4205人。定期征集发布重点企业人才需求目录，免费为企业在高校招聘活动上提供展位，帮助企业招引所需人才。加强“政、企、校”合作，开展“走基层、进园区、进企业”服务系列活动，搭建职业学院等高校与企业沟通平台，促进产教融合、科研成果转化，为高校学生提供实践基地，针对性解决企业人才短缺问题。下一步，继续抓好“人才新政2.0版”落实，紧抓毕业季和秋招黄金期，常态化开展“暖城之邀”招才引智系列活动，定期向企业征集人才需求，为企业进入校园招聘提供便利条件和贴心服务，助力企业“招贤纳才”。 

　　六、强化就业创业服务。全面落实就业优先战略，着力稳就业、促发展、惠民生。2024年以来，举办各类招聘活动55场次，提供就业岗位50241个，达成就业意向13423人，开展补贴性职业技能培训15690人次，发放创业担保贷款3195万元，助力各类群体就业创业。推进零工市场线上线下一体化建设，全市9个旗区零工市场全覆盖，上线“鄂尔多斯零工APP”，实现找人找活线上智能推送、线下精准对接，服务零工超20万人次。下一步，坚持以就业为导向，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，推动实现更加充分更高质量就业。 

　　七、加强劳动者权益保障。积极开展维护新就业形态劳动者权益行动，今年以来，检查快递、外卖等新业态领域劳动用工站点55处，为483家新注册企业开展劳动用工指导服务，培育和谐劳动关系企业40家。下一步，全面加强新业态劳动者劳动权益维护工作，支持发展新就业形态，为劳动者创造更好职业环境。 

　　八、加大人才住房保障力度。深入落实《鄂尔多斯市发展保障性租赁住房实施方案》（鄂府办发〔2022〕162号），着力缓解新市民、青年人等群体住房困难，完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系。截至目前，我市已筹集建设保障性租赁住房5599套，其中2024年内计划筹集4597套。下一步，我市计划从2024年开始，利用三年时间筹建保障性租赁住房15308套，其中东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂尔多斯高新技术产业开发区计划筹建9066套；改造提升现有保障性住房31696套，持续提升保障性住房配套设施和居住环境，更好满足各类人才租住需求，降低居住成本，切实让服务业行业人才“安下心、扎稳根”。 

　　鄂尔多斯市人民政府      

　　2024年8月6日 

　　（联系人：李宗泽；联系电话：0477-8589952）