张二波、费秀泉、江磊、李俊诚、刘爱东、刘翠、张家浩委员：
你们的《关于双碳目标下推动煤化工等优势产业高质量发展的提案（流水号39、184、45、237并入）》悉。经研究，现答复如下。
一、落实情况
近年来，我市围绕成长型资源型城市转型发展和改革开放先行区建设，大力推进工业经济转型升级，依托资源优势，加快煤炭资源精、深加工转化，重点把发展清洁能源和现代煤化工产业作为调整优化产业结构、推动产业转型升级的主攻方向和主要突破口，进一步完善了清洁能源和煤化工产业发展规划，明确了发展方向、路径和目标，集中力量加快发展。我市现代煤化工产业集群取得突破性进展，初步构筑了煤制油、煤制气、煤制醇醚、煤制烯烃等现代煤化工产业体系，是国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区，产业发展水平整体走在全国前列，成为国家四个现代煤化工生产示范基地之一。截至2021年底，全市现代煤化工产业建成产能1925万吨。与2012年相比，新增现代煤化工产能1423万吨。
按照现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，大力发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等终端应用产品，实施“煤化工+氢”耦合等示范项目的发展思路，我市制定了《“双碳”目标下鄂尔多斯市化工产业高质量发展研究项目计划书》，正在按照计划书内容开展规划编制工作；已梳理形成精细化工（现代煤化工)、煤焦化产业链重点联系对接企业清单，绘制了精细化工（现代煤化工)、煤焦化产业链图谱和招商地图；建立了项目储备、调度、洽谈对接工作机制和产业链政策导向、行业前景、投资趋势和要素成本等长期研究机制。
二、发展重点
关于提案中的建议，主要从现代煤化工深加工、技术创新、产业协作等方面，推动现代煤化工产业向深、高、精、强发展,此项任务为长期推进工作。一是围绕煤制烯烃、煤制油、煤制气、煤制醇醚等现代煤化工产业进一步扩大产业规模，填补全市现代煤化工煤制芳烃产业的空白。重点推动宝丰煤制烯烃、伊泰煤制油、久泰煤制乙二醇、汇能煤制气等重大项目的建设。二是以我市现有化工产品（甲醇、合成氨、烯烃、电石、焦炉气、焦油等）和副产品（丁烷、丁烯、碳四、苯等）为基础，按照化工工艺流程，向产业链下游延伸，引进能耗小、附加值高、市场前景好的化工项目，促进全市现代煤化工产业结构趋向合理。三是加快推动一批煤化工和风光制氢一体化项目建设。推动列入《鄂尔多斯市建设国家现代煤化工产业示范区总体规划》的现代煤化工项目开工建设、达产达效；加快推进风光制氢一体化项目备案工作，探索实施“煤化工+氢”耦合等示范项目。四是提升科技创新能力。将新能源技术包括制氢、氢储能关键技术与重大装备研发及应用示范，大功率燃料电池关键技术与重大装备研发及应用示范，其它新能源领域绿色低碳关键技术研发及应用示范列入2022年科技计划项目指南，择优予以支持。五是建立煤化工产业链发展机制。打通上下游企业之间的信息、供求壁垒，实现互利互通，促进中小企业良性发展。力争到“十四五”末我市现代煤化工总产能突破2500万吨。
三、发展思路
进一步打造现代煤化工产业集群，按照生态优先、以水定产、总量控制、集聚发展的要求，促进现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，加快煤制化学品向化工新材料延伸，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能。
（一）推动煤化工高端化发展。坚持煤炭分级分质梯级利用，推进列入国家规划的现代煤化工示范项目建设。严格控制焦化、氯碱化工等产业规模，实施新一代甲醇制烯烃、合成气一步法制烯烃等技术升级示范项目，有序发展和科学推广生物可降解塑料，重点发展“煤制油-费托合成系列产品、轻烯烃、特种燃料”“甲醇-烯烃-高端聚烯烃及烯烃深加工产品”等产业链，打造世界一流高端煤化工产业集群。
（二）推动煤化工多元化发展。加快煤化工全产业链、深层次、差异化增程增值，围绕焦炉煤气综合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制产业链，结合实际选择适合技术路径，拓展延伸产业链条，实现副产品向精细化学品、专用化学品、医药中间体、碳基材料等方向突破，促进煤化工由单一初级产品向“油-化-新材料”多元化产品体系转变。推动现代煤化工与风光氢储等新能源产业融合发展，形成若干上下游关联度高、目标用户群相对集中的精细化工和化工新材料产业集群。
（三）推动煤化工低碳化发展。开展多能融合减煤降碳示范，依托多能融合技术，加快绿氢、绿氧、天然气与煤化工耦合，降低煤化工产业原料煤、燃料煤消耗。大幅推进煤化工产业低碳化再造，推广利用绿氢与二氧化碳耦合制能源化工产品等创新技术，支持开展二氧化碳规模化捕集封存等新技术应用，鼓励引导市内所有煤化工企业2022年底前实质性启动二氧化碳资源化利用项目，实现低碳化多能融合发展。
（四）推动传统能源化工产业升级。开展传统产业能效对标，坚决淘汰传统能源化工行业过剩和落后产能，加快实施传统煤化工和冶金建材等产业机械化、智能化、安全化改造和全链条低耗能、低排放改造。推动煤化工能耗、水耗、“三废”利用等关键领域升级示范。支持高盐废水杂盐分步结晶资源化利用、挥发性有机物治理等新技术研发与产业化发展。到2025年，传统高耗能行业能效标杆水平达到国家要求，基准水平以下产能基本清零。
鄂尔多斯市人民政府
2022年7月20日
（联 系 人：胡俊峰
联系电话：0477-8589970）