2021年2月1日，经市委组织部批准，市国资委党委召开了2020年度党员领导干部民主生活会。会议由市国资委党委书记、主任牛建雄主持，党委委员参加了会议，党员处级干部列席会议，市第十三督导组全体到会指导并进行点评。现将有关情况报告如下。
一、会议准备情况
市国资委党委高度重视此次民主生活会，严格按照市纪委监委、市委组织部有关要求，认真研究制定了《党员领导干部民主生活会方案》，扎实做好各项准备工作，为会议顺利召开打下坚实基础。
（一）认真组织学习领会。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神以及习近平总书记关于优化营商环境的重要评论等内容，认真落实党章和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关规定，聚焦会议主题，以加强政治建设，提高政治能力为中心任务，精准落实各环节目标要求，确保民主生活会开出高标准、高质量。扎实抓好问题整改落实，与巩固深化2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会整改情况和2020年度召开的专题民主生活会整改任务紧密结合起来，推动领导班子和党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履职尽责，继续奋斗，不断推进国资国企改革发展，以国有经济高质量发展的新成绩迎接中国共产党成立一百周年。
（二）广泛征求意见建议。市国资委党委紧扣民主生活会主题，通过发放书面征求意见表的形式，征求了市直国有企业、旗（区）国资监管机构、结对帮扶社区的意见建议。
（三）深入开展谈心谈话。党委书记牛建雄同志与其他班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人，一对一、面对面地进行了深入的沟通交流，点出不足、提出建议、互相提醒、真诚帮助,真正把问题谈通谈透、形成共识，在思想交流中深化了认识、凝聚了共识，为开展批评和自我批评打好了基础。
（四）深刻查找查摆问题。在充分征求意见和深入谈心谈话的基础上，党委书记亲自主持起草了党委班子对照检查材料，班子成员亲自撰写了民主生活会对照检查材料和批评意见。对照学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任、优化营商环境巡视整改等6个方面开展党性分析，查找不足，深入探讨产生问题的原因，并提出了整改措施。
二、开展批评与自我批评情况
民主生活会上，党委书记、主任牛建雄同志代表班子对“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、煤炭资源领域巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况进行了通报，代表班子进行了对照检查，并率先开展自我批评，其他班子成员依次开展批评与自我批评。
党委班子查摆的问题主要有：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，学习效果差，理论功底不够扎实；学习实效性不足，理论指导实践成效不够显著；意识形态责任落实有差距，制度机制不够完善。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，对上级决策部署学习领会不够及时和深刻；等靠思想仍不同程度存在。担当作为、防范化解风险挑战方面，开拓进取的意识和能力需要进一步提升；国资国企改革需要进一步深化；防范化解风险需要进一步强化；包联帮扶长效机制需要进一步完善。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，规划的前期调查研究做的不够扎实、对国有资本优化布局的思路还不够系统。落实全面从严治党责任方面，“一岗双责”落实不够到位、压力传导还需强化、作风建设仍需加强。优化营商环境巡视整改方面，思想认识不够高、整改措施的针对性和效率需要进一步强化。
牛建雄同志查摆的问题主要是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，理论学习不够系统深入；理论指导实践需要进一步加强；对意识形态工作的极端重要性理解不够深刻。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，落实国资国企改革决策部署存有等靠思想和畏难情绪；对中央、自治区重大方针政策落实情况缺乏反思回顾。担当作为、防范化解风险挑战方面，锐意进取的劲头有所减弱；国有资产追缴力度需要进一步加强；工作创新做得不够；巡察整改仍需持续推进。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，推动五中全会精神入脑入心需要进一步加强；从全市经济社会发展的角度看待十四五规划编制的能力还需进一步提升。落实全面从严治党责任方面，责任落实还有差距；压力传导不到位；抓党建工作能力还需进一步增强。优化营商环境巡视整改方面，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神需要进一步加强；巡视整改工作力度需要进一步加强。
杜强同志查摆的问题主要是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，思想理论武装不够到位；维护核心的敏锐性还要加强；严守政治纪律的主动性还要加强。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，协助正职抓基层党组织建设不到位；发挥基层党组织功能还不强；自身模范带头还不强。担当作为、防范化解风险挑战方面，干事创业劲头不足；协同意识不够；工作创新意识不强。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，对中央、自治区和全市“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标建议深入学习研究的不够；深谋远虑不足。落实全面从严治党责任方面，在干部“提质增效”方面思考和实践的不多；廉政教育还不够全面；为人民服务的意识有所弱化。优化营商环境巡视整改方面，需解决国有融资担保机构担保额降低问题；要配合有关部门整改拖欠民营企业账款问题。
苗继光同志查摆的问题主要是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，深钻细研上还有差距；在领会精神实质上还有差距；理论指导实践水平有待提高。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，抓国有企业基层党建工作不够深入；抓组织功能发挥还不够；抓决策坚决贯彻还不够。担当作为、防范化解风险挑战方面，开拓进取的意识和能力需要进一步提升；主动担当作为意识不够强。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，有时还存在等靠思想；思路还不够开阔；大胆解放思想还有不足。落实全面从严治党责任方面，落实上级安排的工作存在重表态、轻落实的问题；严于律己还需要更加自觉；作风建设还需持续加强。优化营商环境巡视整改方面，针对国有融资担保机构担保额降低问题以及拖欠民营企业账款问题提出解决的具体思路和有针对性的举措少。
康占飞同志查摆的问题主要是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，政治理论学习还不够系统；理论结合实际不够深入。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，对照更高的要求还存在一定的差距，政治敏锐性有所弱化。担当作为、防范化解风险挑战方面，工作中创新性不够；开展工作不够细致深入。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，日常工作中还存在“求稳怕乱”的思想，开拓进取精神有待提高。落实全面从严治党责任方面，日常监管方面落实的还不够到位，还需改进。优化营商环境巡视整改方面，日常更多的是注重自己分管领域所涉及的优化营商环境方面的工作，对于其他部门涉及优化营商环境方面的工作关心程度不够。
何东霞同志查摆的问题主要是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面，理论学习的系统性还不够强；深钻细研的劲头还不够足；学用结合还不够紧密。坚持和加强党的全面领导、不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，落实自治区优化营商环境巡视整改要求仍有不足；对意识形态工作的敏锐性还不够。担当作为、防范化解风险挑战方面，主动发现问题线索的能力还不够强；对驻在部门财务账目等重点事项检查的频次不够。学习贯彻党的十九届五中全会精神方面，存在学用脱节现象；谋划工作不够超前。落实全面从严治党责任方面，督促市国资委落实全面从严治党主体责任有待提升；自身履行全面从严治党监督责任仍然存在薄弱环节。
在相互批评环节，班子成员开诚布公，直奔主题。对牛建雄同志的批评意见主要体现在理论学习不够系统深入、自身模范带头作用还不强、应该经常去先进发达地区考察调研、要加强对国资国企改革政策研究、需要进一步加强督查指导、有时会因会议安排议题较多，客观上造成了一些决策事项议得不深不透。对杜强同志的批评主要体现在自觉主动挤出时间学习不够、改革创新方面有所欠缺、深入企业调查研究少、改革方面政策研究不够深入、需要进一步制定对企业财务监督管理和人才队伍建设的方针。对苗继光同志的批评主要体现在主动担当作为意识不够强、带领分管领域的干部队伍的方式方法需要改进、理论学习还不够积极主动、创新意识有所弱化、需要深入基层调查研究。对康占飞同志的批评意见主要体现在对企业调查研究的力度不够、对产权管理工作重视不够、学习不够系统全面、关注自己分管工作较多，对全盘工作提建设性意见少。对何东霞同志的批评主要体现在对机关内部及企业日常监督力度不够、需加强在对各监管企业派驻纪检组的统筹协调、考察调研力度不够、理论学习方面略有松懈。
三、研究制定的整改措施
针对自身查摆的问题和批评意见，市国资委党委班子和班子成员坚持问题导向，研究讨论改进工作的思路和措施，努力做到立行立改、标本兼治。整改措施概括为以下几项。
（一）持续强化理论武装
一是增强理论学习的系统性。加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习，着重在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部切实以党的创新理论武装头脑、指导实践。按照缺什么学什么的要求，引导党员干部补齐理论知识短板，通过集体学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合的方式组织开展学习教育活动。二是促进学用转化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保党的创新理论在国资国企改革发展各项工作中全面准确贯彻落实。要坚持学用结合，学以致用，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工难题、深化国企改革的工作上。三是加强意识形态工作。落实意识形态网格化管理制度，层层落实网格长、网格员管理职责，确保管理全覆盖。制定意识形态分析研判、舆情评估、报告通报、教育培训、督察考核运行机制，建立落实意识形态责任制长效机制。
（二）始终坚定政治站位
一是严守政治纪律政治规矩。时刻保持清醒的政治头脑，坚决与社会上的错误思潮和不当言论作斗争，真正把政治纪律和政治规矩当做不可逾越的底线，严格遵守、严格执行，以实际行动践行“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚决贯彻落实党中央决策部署。牢固树立大局观念和全局意识，坚决贯彻执行中央、自治区党委和市委各项决策部署，决不搞“上有政策、下有对策”。强化对上级决策部署的学习领会和分析研究，摸准吃透工作要求，确保政策落实不偏向、不走样。
（三）立足本职担当尽责
一是勇于担当做贡献。党员领导干部带头保持昂扬的精神状态，以饱满的热情全身心投入到本职工作中，增强国资监管工作能力、素质，努力化解工作中出现的各类矛盾和问题。要认真研究分析国务院和自治区有关国资国企改革的政策措施，创新工作思路和方法，研究提出分管领域深化改革的工作建议，自觉抓好改革发展任务落实。二是提升“十四五”规划的科学性、实操性。要结合实际谋划好未来“十四五”实施改革发展的路径，确保各项目标任务不偏离方向。要超前谋划好国资国企改革发展目标任务和要实施的重大项目，理清思路、明确定位、制定目标，合理布局产业、资本、资源，持续推动国有企业做强做优做大。三是深化国资国企改革。落实国资国企改革三年规划，持续推进混合所有制改革和管资本为主改革任务，加快改组组建国有资本运营公司。持续推进国有企业所属子企业的整合重组工作，真正实现国有资本产业结构优化配置。四是加强党对国有企业的领导。要强化工作督促和指导，不折不扣贯彻党组织前置研究、双向进入交叉任职等党的领导各项制度机制和工作要求。要认真落实《内蒙古自治区国有企业党组织前置研究事项清单》，按要求进一步明确党组织和董事会、经理班子职责权限，完善“三重一大”议事决策制度。按照“工作业务发展到哪里，党组织就发展到哪里”的要求，在各级子企业、分支机构成立党组织，持续推进“四强四优”创建工作，切实发挥党支部战斗堡垒作用，以党组织强有力的组织力推动国有企业高质量发展。五是抓好营商环境专项巡视整改落实工作。要不断提高思想认识，把优化营商环境专项巡视整改落实作为当前一项重要政治任务，强化组织领导，完善工作机制，确保整改工作顺利完成。协调形成财政支持担保机构发展的长效增资机制，建立市本级大型担保机构，增强担保机构整体资本实力。加快抵债资产处置工作，优化担保机构资产结构，增加各担保机构的现金资产比例。建立担保机构业务联动机制，形成担保合力。协调金融监管部门推进金融机构降低融资担保可准入门槛。要加大力度推动清欠民营企业欠款工作，对剩余5.92%未清欠部分，视债权债务双方分歧情况，精准分类施策，确保清欠任务按时完成。六是推动形成脱贫攻坚长效机制。落实“四不摘”要求，围绕形成脱贫攻坚长效机制，推动村集体经济规范化、标准化运营，大抓消费扶贫，持续扶持村集体经济稳步发展。继续落实结对帮扶责任，全力帮扶解决贫困户现实困难问题。
（四）从严从实管党治党
一是强化全面从严治党责任落实。把落实党风廉政建设责任制摆在更加重要的位置，班子成员要认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做到亲力亲为的同时，还要及时有效地把责任传导给下级党组织书记，传导给分管领域负责人，真正对本单位政治生态负责。二是加强廉政风险防控。要通过廉政党课、专题讲座、警示教育等途径，继续加强防腐倡廉宣传教育，不断提高国资系统干部职工廉洁自律意识。认真落实廉政谈话、廉政党课等工作要求，积极组织开展廉政宣传教育，运用“四种形态”，做好咬耳扯袖，筑牢防腐拒变的思想防线。要抓好煤炭领域违规违法问题专项整治、招投标领域违规问题整改等工作任务落实，同时要举一反三，建立健全重点领域关键环节风险防控制度机制。三是持续强化作风建设。要带头贯彻落实中央“八项规定”和实施细则精神，健全完善改进作风常态化制度机制，抓住重要节点，紧盯关键环节，进一步强化内控管理，扎牢长期过紧日子的思想准备，坚决防止“四风”问题反弹回潮。四是做好廉洁从政的表率。班子成员带头落实廉洁自律各项规定，以身作则，率先垂范。要加强对干部职工的教育和管理，敢抓敢管，不做老好人。认真落实个人重大事项报告制度，时刻注意自己的言行举止，教育管理好家人和身边工作人员，自觉提升道德修养，塑造好家风。强大动力，推动地区经济社会高质量发展。
中共鄂尔多斯市国有资产监督管理委员会委员会
2021年2月4日