8月22日，鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯市开发区闲置资源要素大起底工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于理解《工作方案》，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。
一、《工作方案》编制背景
为进一步促进工业经济节约集约高质量发展，推动解决全区开发区领域存在的资源闲置、低效利用等问题，自治区决定在全区范围内深入开展开发区闲置资源要素大起底工作。自治区人民政府于8月5日印发《内蒙古自治区开发区闲置资源要素大起底工作方案》。
为认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署，确保我市大起底工作顺利开展、取得实效，市工业和信息化局草拟完成了《工作方案（初稿）》并上报市人民政府。《工作方案》经市人民政府审核后印发。
二、《工作方案》总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，以强化资源节约集约利用、最大限度发挥土地、资金等资源价值为目标，推动开发区资源节约集约高效利用，最大限度发挥资源利用成效。
三、《工作方案》起底范围
全面起底2016年以来开发区待批项目、沉淀资金、批而未供、闲置土地、基础设施存量资产、停产企业和停建项目、园区各项指标情况，将开发区以案促改工作中的阶段性办结及未完成问题纳入起底范围。
四、《工作方案》重点任务
《工作方案》部署了建立台账、分类处置、完善机制三项重点任务。
（一）建立台账。针对各项起底任务，建立开发区待批项目、沉淀资金、批而未供、闲置土地、基础设施、停产企业、停建项目台账，明确整改责任部门、整改时限、整改方式。
（二）分类处置。对开发区内起底的闲置资源要素分类推进处置工作。
（三）完善机制。市各有关部门、各旗区要建立园区项目监测机制，跟踪调度园区项目建设运行情况。要建立园区效益指标末位淘汰机制。
五、工作步骤及时间安排
（一）宣传动员(2022年8月上旬)。各旗区和市直园区安排部署开发区闲置资源要素大起底工作。
（二）排查摸底(2022年8月)。2022年8月底前，各旗区、市直园区要完成全市开发区闲置资源要素情况摸底，制定落实方案，建立自查工作台账，并报市开发区闲置资源要素大起底工作领导小组办公室。
（三）集中整治(2022年9月至2022年12月)。各旗区和市直园区各部门要根据问题台账制定整治措施，明确整治时限，年底前完成集中整治工作。针对僵尸企业和僵尸项目、园区基础设施的“半拉子工程”争取在年内盘活、解决一批，力争三年内全部盘活。
五、《工作方案》保障措施
为推进各项重点任务的顺利实施，《工作方案》提出了三个方面的保障措施。
（一）加强组织领导。各旗区、市直有关部门、各开发区要进一步提高政治站位，加强组织领导，建立联动工作机制，形成工作合力，落实责任部门和责任人。
（二）加强信息报送。各旗区、市直有关部门、各开发区要建立信息报送工作机制。
（三）加强督导检查。各旗区、各部门要强化督导检查工作，建立督导通报机制，对整改进展慢、完成质量差的地区予以通报。
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