杭锦旗，自治区级贫困旗，全市扶贫开发示范区。

过去五年，杭锦旗广大干部群众在扶贫脱贫之路上爬坡过坎，交出了一份抢眼的成绩单：贫困人口由2011年的39453人降至2015年底的8954人；农村牧区常住居民人均可支配收入增长到14258元；贫困地区更是借“十个全覆盖”之力使基础设施条件大幅改善，发展后劲明显增强，这也增强了杭锦旗摘掉贫困帽、打好转型仗的信心和决心。

市委、市政府的关怀和支持，让处于脱贫攻坚“啃硬骨头”阶段的杭锦旗信心百倍、干劲十足。

深入摸底，精准识别。选派135个旗直帮扶部门、76个驻嘎查村工作队、3965名干部职工逐村逐户开展调查摸底、建档立卡、编制规划，形成“一村一规一档案，一户三表一台账”档案管理机制。运用现代通信、计算机网络技术，建立衔接土地确权换证、林地管理、电子商务终端系统的精准扶贫信息管理系统，提升贫困人口动态化、信息化管理水平，做到真扶贫、扶真贫。

强化责任，精心组织。坚持旗委领导、政府实施、社会参与、农牧民主体，建立每个嘎查村落实1个帮扶单位、1支驻村工作队、1名第一书记，县级、科级领导结对帮扶2户贫困户、其余干部职工结对帮扶1户贫困户的帮扶责任制，做到不脱贫不脱钩。

创新工作，精确实施。因地制宜、分类施策，整合力量、统筹推进，确保人员、项目精准到位，工程、项目按时完成，投入各级扶贫项目资金3.4亿元、专项资金8亿元，大力推进各项扶贫工程建设，做到帮扶项目、帮扶措施、帮扶人员全覆盖。

站在“十三五”开局之年这个新的历史坐标上，如何开拓扶贫开发新天地？

“2016年全旗国家级标准贫困人口3012人稳定脱贫，自治区建档立卡贫困嘎查村摘帽，退出自治区扶贫开发重点旗；全市低保线以下贫困人口下降30%，脱贫1783人。”旗委扶贫开发工作会议再次吹响了脱贫攻坚冲锋号。

面对新一轮的“大考”，杭锦旗思路明晰：精准扶贫，精准脱贫。

脱贫攻坚，关键靠发展增收致富产业。今年杭锦旗将继续把产业发展作为根本，在扶贫之路上奋进。

突出面上带动，大力发展现代农牧业。实施农牧业三年发展规划和“一带五区”发展战略，建设130万只肉羊养殖基地、130万只绒山羊养殖基地、5万头肉牛养殖基地、10万口生猪养殖基地、1000万羽肉鸡养殖基地、1000万棒食用菌生产基地，培育壮大五大产业，扶持贫困人口1603户、4372人，人均增收5000元。

突出点上突破，狠抓到户特色种养殖项目。在原四十里梁、胜利等退耕还林项目区发展林下经济，依托蒙鑫天地园和绿美生猪养殖合作社等龙头企业，扶持生猪养殖贫困户160户、433人，肉鸡养殖贫困户149户、403人。塔然高勒丘陵沟壑区依托羚丰养殖合作社扶持绒山羊养殖贫困户212户、575人。锡尼镇、伊和乌素苏木等荒漠化草原区推进家庭牧场建设，扶持绒山羊养殖贫困户455户、1266人，肉牛养殖贫困户94户、254人。沿河地区依托蒙羊等龙头企业发展肉羊养殖业，扶持肉羊养殖贫困户533户、1441人。

突出龙头引领，完善龙头企业与贫困户利益联结机制。重点把塔然高勒10万只肉羊场等9个肉羊集中化养殖场打造成为集产业扶贫、人畜分离、发展村集体经济、加强基层党组织建设于一体的示范带动项目。建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，带动201户500名贫困人口增收。

基础设施落后仍是杭锦旗贫困地区的短板，特别是在梁外地区，水电路讯条件滞后的