2018年，杭锦旗市场监督管理局始终将食药安全作为重大的政治任务和民生工程来抓，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心任务，严格履行“四个最严”要求，通过“抓日常监管、监督抽检、执法办案、宣传教育”等措施，

抓重点、破难点、创亮点，食药安全保障水平得到全面提升，市场监管工作再创新水平、再上新台阶。

一、“五个强化”筑起食药安全防线

--强化日常监管。严格按照法律规定、权限界定和责任要求，依法履行日常监管职责，落实责任片区日常巡查制度，按照规定频次监管和留痕监管的要求，把日常巡查责任明确到人，强化日常监管效率，积极推行“四化监管”模式，企业日常监督检查覆盖率、企业一户一档建档率以及食品药品生产经营和使用单位责任状签订率全部达到了100%，日常监管覆盖率达到100%。

--强化专项治理。在加大日常监管力度的基础上，坚持问题导向，有重点、有靶向地组织开展了农村食品安全、网络订餐、学校内及周边、肉类、保健食品欺诈销售和虚假宣传等50余项专项整治行动，通过对重点环节、重点区域、重点品种的全面排查和集中整治，深挖食品药品安全隐患，严厉打击食药违法行为。

--强化稽查办案。坚持打击与规范并重，加大稽查办案力度，在查办的案件线索中，共办理食药案件85起，收缴罚没款60万元，有效规范了监管对象生产经营行为，着力提高了其法律意识和自我规范能力，整治了一大批突出问题。

--强化抽样检查验。在突出品种靶向性抽样的基础上，点面兼顾，力争实现农贸市场、超市等重点部位的全覆盖，以各类百姓关注度较高、高风险食品为重点，拓展监督抽检覆盖面，提高风险检测有效性，共完成抽检任务573批次，其中不合格产品7批次，合格率98%；建立抽检信息发布机制，每月在旗政府网站上发布监督抽检信息1次，同步开展“你点我检”活动，充分发挥社会公众的监督作用，得到群众的欢迎。

--强化社会共治。一是创建餐饮协会，充分发挥行业协会引领作用、服务作用，引导行业规范发展。二是利用“12315”“12331”安全生产宣传“七进”等活动以及食药安全宣传基地，加大对食药安全的宣传力度，进一步畅通投诉举报渠道及时回应社会关切的热点、难点问题，共开展宣传活动30余次，发放宣传材料12000余份，接受咨询300余人次，三是先后举办了10期执法人员培训，共培训执法人员380余人次，同时分行业、分地域、分时段、分批次对全旗所有食药生产经营单位从业人员及负责人进行培训，共组织培训12次，培训人员4000余人次。四是建立新闻发言人管理制度，在杭锦新闻报纸开设“食美药安杭锦”专栏，利用“两微一端”定期更新发布食品药品安全重点工作和监管动态信息。

二、“三个创新”织密“网底”提升效能

--体制创新，基层监管能力建设跑出“加速度”。一是在五个镇建成了面积不少于320平米的自治区级标准化食药所，分别配备5-8名工作人员，实行“定区域、定对象、定职责、定人员、定奖惩”的网格化监管机制，每年对监管对象实地入户检查频次不少于6次，达到了问题查处率100%、日常监管覆盖率100%的监管效果。同时统一配备快检设备、取证工具、执法车辆及办公设备等，成立了快检室，充分保障基层所日常监管及应急处置基本需要；二是聘请嘎查村、社区食品药品安全协管员和信息员179名，解决了长期以来基层“短腿”和基础薄弱等体制瓶颈，打通了食药监管执法的“最后一公里”，形成了覆盖“旗、镇、村”三级网络监管体系。

--模式创新，智慧监管拔地而起。一是为弥补监管力量不足，运用大数据加强食品药品监管，提升食品药品安全风险防范能力和现代化监管水平。将全旗2417户“四品一械”生产经营单位按照苏木镇分布情况划分为14个监管片区，每个片区将监管人员按2人一组责任到人，制定了干部日常考核管理办法，通过实地入户考核和网络监管软件考核两种方式，对干部日常监管进行考核排名，实现了干部日常动态“一目了然”，二是建成了可视化信息监管平台，共接通学校食堂、超市、餐馆、小作坊监控点170家，安装摄像头638个，通过对建成的信息化监管平台实施过程监控，实现了监管全程可控、监管信息实时上传、企业信息实时查看、执法过程全程记录，做到了食品隐患提前纠正、食品事故有效预防。

--管理创新，构建信用管理体系。一是为纠正食品经营过程中存在的问题，提高隐患整改率，联系存在问题的食品生产经营单位进行约谈，共召开约谈会5次，约谈食品生产经营单位30户，促使食品生产经营单位进一步重视食品安全工作，严格落实食品安全主体责任。二是通过建立诚信体系和红黑榜制度，进一步提高企业主体责任意识，促进企业诚信守法经营，将食药行政处罚信息、抽检信息、信用等级评定结果、“红黑名单”进行公开公示。三是以食品安全量化分级管理为基础，示范单位创建和明厨亮灶等为延伸，着力推进食品安全示范（店）街、“明厨亮灶”、“放心肉菜超市”、“4D”管理等创建活动，创建餐饮食品安全示范街2条、示范店135家，“放心肉菜示范超市”1家，农村“四好”示范店25家；“明厨亮灶”率达到92%；全旗895家餐饮服务单位，量化A级达到15%以上，B级达到45%以上；食品生产加工小作坊量化等级率达到了98%；3家餐饮单位厨房实施了“4D”管理模式，以点带面深入推进创建工作取得实质成效。四是聘请专家制作了消费者评价系统，消费者通过扫码对商户服务、价格、环境等方面进行现场评价，全面开展评价工作，督促经营者由“要我诚信”向“我要诚信”转变。

三、“三个到位”加压增责，扫除监管盲区

--准入管理到位。一是严把许可准入关，加强食品生产经验单位生产经营条件核查和登记备案工作，划定食品摊贩经营区域，确定经营时段，协助完成食品摊贩的登记工作，对符合要求的小餐饮颁发许可证，不符合要求的帮助提档升级，对小部分无法或不愿意提档升级的小餐饮进行取缔。二是建设小作坊集中加工区,推动分散的面条、凉粉、馒头等生产加工小作坊进入集中生产加工区，实行小作坊规模化集中生产，初步实现由多、散、乱、小、差到规模化、规范化的转变，形成了一批条件具备、质量保证、体现地方特色的食品生产加工小作坊，入园率达到60.4%。三是针对锦华市场设备设施简陋陈旧、环境脏乱、经营布局不合理的情况，将市场内生肉、蔬菜、凉菜、食品销售者分别聚集到统一区域，为12户生肉销售者打造起清洁明亮、整体封闭的玻璃房，房内安装了空调和紫外线灯，可随时调节温度和消毒杀菌确保肉类安全，通过推进改造提升工作，农贸市场实现了整洁明亮、布局合理“高颜值”，以实实在在的成效服务了人民群众。

--组织领导到位。年初局与各市场监管所签订食品药品监管工作目标责任书，实行局班子成员分包片区、监管人员包户责任制，局长负总责，分管局长具体负责，各业务股室对监管业务工作负责，形成了从局长到每一岗位相互负责、自上而下全面监管格局。

--督导奖惩到位。成立专项督导组经常深入一线督促检查工作，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足。按照工作目标按季度对各市场监管所工作实施综合评价，对成绩突出的所和个人进行表彰，对落后的所和个人进行通报。

监管工作已初见成效，实现了2018食药安全零事故，站在新起点，我们将以保障人民群众食药安全为出发点和落脚点，围绕创新思维，切实履行食品药品监管职责，全面提升食药安全监管现代化水平，为杭锦旗经济发展保驾护航，全面构建无缝隙食品安全监管体系！