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        为贯彻执行市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市人口计生委等7部门〈关于贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》（鄂党办发[2007]9号）文件精神，确保各项奖励政策的顺利落实，结合我市人口计生工作实际，特制定本实施方案。
         一、奖励对象的资格确认范围
         1、农村牧区和城镇无职业居民独生子女领证户：是指生育一个子女未满14周岁、夫妻双方均为农牧民户籍或属城镇无职业居民、主动申请领取《独生子女父母光荣证》的家庭。
         2、农村牧区和城镇无职业居民独生子女意外伤残（死亡）户：是指农村牧区和城镇无职业居民已领取《独生子女父母光荣证》，独生子女意外伤残或死亡，其父母不再生育和收养子女，夫妻双方至少有一方未满60周岁的家庭。　
         3、农村牧区双女（蒙三女）结扎户：是指生育两个女孩(蒙族生育三个女孩)，持有计划生育技术服务站出具的结扎证明的育龄夫妻。
         4、农村牧区主动放弃生育指标户：是指按政策可生育，但自觉放弃生育，夫妻双方至少有一方未满60周岁的农牧民家庭。
        以上家庭过去有违反《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的规定生育子女的，处理终结后亦可享受奖励。
        二、奖励对象资格确认程序
        1、每年1月31日前，本人申报。
        本人填写《农村牧区和城镇无职业居民独生子女领证户奖励对象申报审批表》、《农村牧区和城镇无职业居民独生子女意外伤残（死亡）家庭扶助对象申报审批表》、《农村牧区双女（蒙三女）结扎户奖励对象申报审批表》、《农村牧区主动放弃生育指标户奖励对象申报审批表》、《农村牧区主动放弃生育指标户中独女户奖励对象申报审批表》（以下简称《申报审批表》，附件一至五）。申报人领取《农村牧区和城镇无职业居民独生子女意外伤残（死亡）家庭扶助对象申报审批表》时，需持有《独生子女父母光荣证》；领取《农村牧区双女（蒙三女）结扎户奖励对象申报审批表》时,需持有计生服务机构出具的结扎证明；领取《农村牧区主动放弃生育指标户奖励对象申报审批表》，需持有《主动放弃生育指标合同书》（附件六）；领取《农村牧区主动放弃生育指标户中独女户奖励对象申报审批表》，需持有《独生子女父母光荣证》和《主动放弃生育指标合同书》。每年1月31日前村委会通知凡符合奖励条件，并要求进入奖励对象确认程序的目标人群，领取并填写《申报审批表》，并提供有关材料（近期免冠一寸照片一张、身份证、户口簿、婚姻状况、出生子女及现存子女情况、计划生育证明及复印件等），由村级计生专干对有关资料核对，对《申报审批表》填写的内容进行初审，并提交村民委员会审议。
        2、每年2月28日前，村级审议。
        村（居）民委员会对经村级计生专干初审后提交的《申报审批表》及继续享受政策对象逐户逐项上门核实审议。对核实无误的，村（居）民委员会在《申报审批表》上按要求由村（居）委会主任签注意见并签字、加盖公章后，于2月28日前将《申报审批表》及相关材料复印件等资料上报苏木乡镇计生办。
        3、每年3月31日前，乡级初审。
        苏木乡镇计生办对村（居）民委员会上报的奖励对象资料进行核对和资格审核。苏木乡镇干部必须到村（嘎查）调查核实本村拟奖励对象的婚姻史、生育史、计划生育情况及证明材料。对核实无误的，《申报审批表》（附件二至五）由苏木乡镇长签注意见并签字、加盖公章后，于3月31日前上报旗（区）人口计生局。
        对上年度奖励对象，本年度不符合条件的，填写《退出花名表》，于4月30日前上报旗区人口计生局。
        4、每年4月30日前，旗（区）确认。
        旗（区）人口计生局干部会同苏木乡镇包村干部进村入户，以议查和入户形式全面核对拟奖励对象情况。经初步复核确认后，将奖励名册印发至村（居）委会，在各村（居）张榜公示7天。对审核及公示无异议的对象，由旗（区）人口计生局主要负责人签注意见并签字、加盖公章后，于4月30日前将最终确定的奖励对象名单，按时下文批准确认，并以电子版形式将《花名表》和《汇总表》（附件八至十四）报市人口计生委办公室并备案。
        5、每年5月31日前，市级抽查。
        市人口计生委组织人员，及时对旗（区）奖励对象资格确认质量进行监督抽查，抽查的面覆盖到所有苏木（乡镇、街道）的20％。对不符合奖励条件的对象取消资格。市人口计生委将最终确认的奖励对象名单汇总后，上报自治区人口计生委。
        三、奖励资金的发放
        （一）奖励费标准。
        独生子女父母奖励费10元∕户·月，其中农村牧区独女户父母奖励费20元∕户·月；独生子女意外伤残或死亡家庭父母每人每年补贴600元，直到60周岁同国家奖励扶助政策接轨；双女结扎户一次性奖励1000元；主动放弃生育指标户一次性奖励1000元。其中，独女户每户每年补贴600元，直到60周岁同国家奖励扶助政策接轨。
        （二）奖励费的资金来源。
        上述经费除去自治区下拨奖励经费外，由市、旗区财政按1：1比例分担。
        （三）奖励费的拨付和发放。
         1、独生子女领证户、独生子女意外伤残（死亡）户、主动放弃生育指标户中独女户的奖励费由旗（区）人口计生局负责按“直通车”的方式直接落实到已确认的奖励对象中。每年6月10日前，人口计生部门要向同级财政部门和代理发放机构提供当年三种户子的奖励对象个案和汇总信息。
         2、奖励经费要于每年7月31日前及时足额拨付到位。
         3、每年8月31日前，旗（区）人口计生局负责将双女结扎户、主动放弃生育指标户的一次性奖励费直接发放到已确认的奖励对象手中；代理发放机构负责根据人口计生部门提供的奖励对象花名表，将独生子女领证户、独生子女意外伤残（死亡）户、主动放弃生育指标户中的独女户奖励费一次性划拨到奖励对象个人储蓄帐户。
        四、落实奖励政策的监督与检查
        遵循客观、公正、合法、高效的原则，实行行政监督、群众监督和舆论监督相结合的监督机制。
        （一）行政监督。各旗（区）人口计生局每半年进行一次相关数据的汇总分析；市人口计生委每年对奖励对象进行质量检查，通过调查核实，有权纠正、变更奖励对象名单。
        （二）群众监督。坚持公开、公平、公正的原则，对符合奖励扶助条件的对象实行“公示”制度，广泛接受群众监督。
        （三）舆论监督。向社会公布奖励对象花名及免费举报电话，营造有利于社会监督的舆论氛围。
        五、落实奖励政策的考核和责任追究
        落实奖励政策工作将作为对各旗（区）党政领导部门考核的一项重要内容，同时资格确认准确率作为统计误差纳入年度人口和计划生育目标责任制进行考核。奖励对象资格确认工作实行调查审批负责制。苏木乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人和旗（区）人口计生局局长为第一责任人，参与调查的人员为直接责任人。凡因资格确认不准确造成错发奖励金的，错发的奖励金由入户调查人员全数退赔；如有漏统上报应奖励对象的，奖励金由入户调查人员支付，并追究相关责任人的责任。
        六、落实奖励政策的组织领导
        为加强对落实奖励政策工作的领导，成立由市人口计生委主任石燕杰任组长，副主任高华任副组长，冯菊生、王淑云、高冬、韩丽为小组成员的落实计划生育家庭奖励政策工作领导小组，负责对全市计划生育户奖励资格的确认、落实工作进行指导和监督。奖励对象资格确认和具体落实工作由旗（区）人口计生局组织实施。
        附：一、《农村牧区和城镇无职业居民独生子女领证户奖励对象申报审批表》
        二、《农村牧区和城镇无职业居民独生子女意外伤残（死亡）家庭扶助对象申报审批表》
        三、《农村牧区双女（蒙三女）结扎户奖励对象申报审批表》
        四、《农村牧区主动放弃生育指标户奖励对象申报审批表》
        五、《农村牧区主动放弃生育指标户中独女户奖励对象申报审批表》
        六、《主动放弃生育指标合同书》
        七、《计划生育奖励户公示样表》
        八、《农村牧区和城镇无职业居民领取（退出）独生子女父母奖励费花名表》
        九、《农村牧区和城镇无职业居民领取（退出）独生子女意外伤残（死亡）扶助费花名表》
        十、《农村牧区双女（蒙三女）结扎户领取一次性奖励费花名表》
        十一、《农村牧区主动放弃生育指标户领取一次性奖励费花名表》
        十二、《农村牧区主动放弃生育指标户中独女户领取（退出）奖励费花名表》
        十三、《农村牧区和城镇无职业居民领取（退出）独生子女领证户、独生子女意外伤残（死亡）户汇总表》
        十四、《农村牧区双女（蒙三女）结扎户、主动放弃生育指标户汇总表》
        备注：表格下载请到 www.ordosrk.com 。