经过为期一天的会前参观考察后,11月2日,由自治区党委宣传部、自治区社会科学联合会、自治区社会科学院、实践杂志社联合主办的鄂尔多斯发展模式理论研讨会在东胜隆重召开。
自治区党委常委、宣传部长乌兰,自治区政协副主席郭子明,自治区政协副主席、市委书记云峰,全国第十届政协常委、民族宗教委员会副主任、内蒙古沙产业草产业协会会长夏日,自治区人大常委会原副主任、内蒙古社科联主席张国民,中央编译局副秘书长、中央马克思理论研究与建设工程专家组成员杨金海出席会议。出席本次研讨会的市领导有:市委副书记、市长杜梓,市委副书记王程熙,市委常委、宣传部长苏建荣,市人大常委会副主任张贵,市政府副市长包崇明,市政协副主席娜仁图娅等。
乌兰在研讨会上总结了鄂尔多斯发展的成功经验。她说:改革开放以来,特别是党的十六大以来,鄂尔多斯市上下认真学习贯彻落实科学发展观,抓住机遇、解放思想、开拓创新,在困境中走出了一条西部地区科学发展、和谐发展的成功之路,形成了自己具有鲜明时代特色、地区特色、实践特色的发展模式,为自治区经济社会的又好又快发展发挥了重要示范和引领作用。
乌兰强调:要深入开展鄂尔多斯发展模式的研究。对于鄂尔多斯的发展变化以及鄂尔多斯发展模式,理论工作者和实际工作部门的同志有必要进行认真研究,这对于我们全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展都具有重要意义。而且随着实践的发展,鄂尔多斯发展模式的丰富内涵和新鲜经验也需要进一步挖掘和提炼,使其上升为更加系统的规律性认识。对于鄂尔多斯发展模式的研究,如果放在贯彻落实科学发展观的大背景下来认识,它是经济社会协调发展、科学发展的典范;放在国家解决生态危机的大背景下来认识,它是人与自然和谐发展的典范;放在实施西部大开发战略背景下来认识,它是欠发达地区跨越式发展的典范;放在弘扬草原文化的大背景下来认识,它是传统文化和现代文化结合的典范。因此,我们一定要以科学发展观为指导,紧密联系鄂尔多斯发展实际,全方位、多角度研究总结鄂尔多斯发展模式。不仅要组织理论工作者去研究总结,而且要组织实际工作部门的同志去挖掘、梳理、归纳、提炼鄂尔多斯发展模式的内涵,使之更趋完善。同时,还要用发展的眼光、系统的思维,从区域经济发展的角度进一步密切关注鄂尔多斯的发展态势,从更高层次、更宽视野,超前谋划鄂尔多斯在我区呼包鄂“金三角”地区,在蒙、晋、陕、宁等周边省区乃至全国经济发展中的战略定位。应当认识到,理论是行动的指南,是科学发展的向导。实践越发展,越需要理论工作紧紧跟上,为实践提供科学的决策依据。这是实践的要求,也是我们理论工作者义不容辞的崇高责任。
乌兰指出:理论研究要为自治区的整体发展服务。当前,我区改革开放和现代化建设站在了一个新的发展起点上,广大理论工作者要适应形势任务发展的需要,以与时俱进、开拓创新的精神,积极投入到火热的社会实践中去,努力把全区各族干部群众在实践中创造的新鲜经验升华为理论成果,把理论研究同指导实际工作结合起来,使理论成果更多更好地转化为各级党委、政府的政策措施,转化为干部群众的自觉行动,为推动内蒙古更好更快发展做出新的更大的贡献。我区改革发展的成功实践以及鄂尔多斯的科学发展证明,实现我区经济社会又好又快发展离不开理论上的指导,离不开理论工作者的有力支持。我们对鄂尔多斯发展模式的专题研讨,其目的就是要把鄂尔多斯发展实践积累的经验,上升为全面系统的理论认识,进一步指导今后全区的发展实践。
从生态环境、生产方式、生产要素构成、发展布局、城乡居民生活水平几个方面,云峰在研讨会上向与会者介绍了我市经济社会等各方面发生的重大变化,他说,这些年,鄂尔多斯发生的变化主要体现在几个方面,即:生态环境发生重大变化,生态文明显著提升。生产方式发生重大变化,产业层次不断提高。要素构成发生重大变化,经济自主增长机制正在形成。发展布局发生重大变化,基础设施极大改善。城乡居民生活水平显著提高,人民群众安居乐业。
在介绍发展经验时,云峰说:鄂尔多斯发展模式的核心是“政府强势主导、企业市场运作、要素集聚优化、经济自主增长”,其产生有深刻的时代背景,有深厚的实践基础。一是坚持正确的战略观。鄂尔多斯地处西部内陆地区,远离市场,既没有大城市和经济体的辐射带动,也没有国家政策倾斜,过去曾经饱尝低水平引进和承接落后的苦果,始终难以摆脱发展——关闭——再发展——再关闭的困扰。这些年来,我市坚持以正确的战略引领实践,辩证地、全面地、发展地看问题,冲破了产业梯度转移、按部就班发展等唯经验论,没有简单地、消极地、被动地承接东部地区淘汰的落后产能,而是放眼世界、瞄准一流、发展先进,与高的攀,与好的比,与快的争,在改革发展大潮中突出重围,走出了一条落后地区反梯度推移的跨越式发展之路。二是坚持正确的资源观。这些年来,我市始终重视珍惜资源,坚持正确对待资源、科学配置资源、有效开发资源、合理利用资源,努力实现资源的综合开发和可持续利用。三是坚持正确的优势观。这些年来,我市牢固树立正确的优势观,全面准确地把握鄂尔多斯的优势和劣势,在扬长改短中挖掘优势、创造优势、发挥优势,不断构筑新优势,才使劣势转为优势,优势变为强势。四是坚持正确的市场观。这些年来,当市场调节的成本比政府干预大得多的时候,当中央宏观调控政策执行的异常艰难的时候,当落实科学发展观遭遇习惯势力和传统观念的围堵时,当贫富差距拉大、生态环境破坏严重、节能减排难度加大、民生问题日益突出时,我市没有秉承市场原教旨主义的习惯思维,而是坚决贯彻落实科学发展观,既坚定不移地推进市场化取向改革,又充分发挥政府的主导作用,强势出击,挥动“看得见的手”,为经济社会健康发展保驾护航。五是坚持正确的政绩观。这些年,我市牢固树立和坚持正确的政绩观,正确处理经济增长与生态环境保护的关系,当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系、经济发展与改善民生的关系,多做打基础、利长远的工作,科学理性地推动地区经济社会发展。
共有10余位专家在本次研讨会上作了发言。发言从不同角度畅谈了对鄂尔多斯发展模式的认识和看法,提出了许多有价值的建设性建议。
参加本次研讨会的还有:市委秘书长马建峰,自治区和我市社科理论界的专家学者,我市宣传文化系统各单位负责人,各旗区委宣传部部长。
杨金海:走科学发展道路就能实现又好又快发展
“鄂尔多斯模式最重要的特点就是坚持走新型工业化道路,走科学发展的道路,就是依托资源而不依赖资源,把小的企业整合转型变成现代化高科技的集团,使原来的工业化园区一跃成为新型的工业化园区,使得传统的低水平的生产结构一跃成为现代化的、高水平的生产结构,从而带来了巨大的经济效益,这一切都在于鄂尔多斯走的是科学发展的道路。”在11月2日召开的鄂尔多斯发展模式理论研讨会上,中央编译局副秘书长、中央马克思理论研究与建设工程专家组成员杨金海这样解读鄂尔多斯模式。
在谈到鄂尔多斯生态环境时,杨金海还说,鄂尔多斯生态环境保护的很好,在发展中,把传统的自然放牧方式变成舍饲圈养,这不仅保护了生态环境,而且也大大提高了生产效率。鄂尔多斯在加速科学建设,加速生态建设的同时,又特别注重民生建设,努力提高人民的生活水平。鄂尔多斯模式给我们最重要的启示就是,只要坚定认真地贯彻落实科学发展观、坚持走科学发展的道路,就能够实现又好又快的发展。
潘照东:鄂尔多斯在发展中依托资源而不依赖资源
“鄂尔多斯在发展中依托资源而不依赖资源。”在鄂尔多斯发展模式理论研讨会上,内蒙古社科院首席研究员潘照东这样说。
他认为,今天鄂尔多斯发展的好,在于解放思想、实事求是、全面落实科学发展观,以科学发展观引领全市的经济社会发展,实现历史性的跨越。鄂尔多斯的发展抓住了西部大开发的机遇,抓住了国内国际产业结构调整和生产布局调整的历史机遇,发挥了自己的资源优势。在发展中,鄂尔多斯是依托资源而不依赖资源,鄂尔多斯的发展是以技术的跨越带动企业的跨越,以企业的跨越带动产业的跨越,以产业的跨越式发展带动经济社会的跨越式发展。
一直以来,潘照东研究员都非常关注鄂尔多斯的发展,对今后鄂尔多斯的发展,他认为,鄂尔多斯今后的经济发展要继续朝着三个方面努力:一是围绕能源深加工继续发展延续产业。二是继续发展非能源产业,主要发展以高技术、机器制造业为主体的产业。三是工业园区的建设要继续以生态建设为基础。他还强调,今后鄂尔多斯的工业园区要实现更好更快的发展,要注重科学规划、突出特色、因地制宜,不能盲目扩大;园区建设要发挥鄂尔多斯的政策优势和决策优势;要坚持一个指导方针,即发展循环经济,使有限资源充分发挥作用,充分创造经济价值,尽可能减少废弃物的排放。
郝诚之:鄂尔多斯的“双赢”之路
“鄂尔多斯模式给人的最突出启示是:尊重规律,科学发展,争取双赢,实现人与自然、人与社会的和谐。”
11月2日,在鄂尔多斯发展模式理论研讨会召开期间,内蒙古沙产业草产业协会副会长郝诚之如是说。
郝诚之说,所谓“双赢”,即:生态和生计兼顾、治沙和致富双赢、绿起来和富起来结合。三生统一,生态恢复,生产发展,各族人民生活改善。三效统一,生态效益、经济效益、社会效益统一。
说起鄂尔多斯50年来的生态变化,郝诚之引用了一条顺口溜,“20世纪50年代,风吹草低见牛羊;60年代,滥砍滥牧乱开荒;70年代,沙进人退无躲藏;80年代,人沙对峙互不让;90年代,禁牧轮牧变花样;新世纪,产业链上做文章,以工哺农闯市场”。由此,郝诚之认为,鄂尔多斯现在的经验有理论有实践,既在西部有示范意义,又有世界性的重大影响。
概述鄂尔多斯生态保护和发展之路,从“沙进人退无躲藏”到“人沙对峙互不让”,到“人退沙退变模样”,一直到“不以绿色画句号,产业链上做文章”,郝诚之认为:鄂尔多斯生态发展模式的成功之处是,变人与自然的对抗性思维为顺应性思维,从实际出发,按规律办事,用科学的资源观、沙漠观、生态观、发展观,打造“生态、生计兼顾、治沙致富双赢、绿起来富起来结合”的新标准,隔断生态破坏源,延伸生态产业链,探索中国特色的生态文明建设的新路。
周耀亭:鄂尔多斯发展模式具有非常重要的启示作用
“鄂尔多斯摆脱昔日的贫困走向腾飞,开拓了一条西部地区科学发展之路,创造了具有鲜明特色的发展模式,鄂尔多斯发展模式的形成对于我国其他地区特别是西部地区的发展都具有非常重要的启示作用”。11月2日,在鄂尔多斯发展模式理论研讨会上,自治区统计局副巡视员周耀亭说。
周耀亭说:改革开放以来,鄂尔多斯经济发展很快,尤其是“十一五”以后随着科学发展观的落实,鄂尔多斯发展进入了快车道,成为全国经济发展的新星,竞争力位居全国前列。鄂尔多斯发展模式的提出和推广对自治区乃至全国的发展都具有非常重要的启示意义。
周耀亭还说,改革开放三十年,鄂尔多斯作为一个快速发展的西部新星,始终把发展作为第一要务,坚持开拓创新,经济发展与生态建设齐抓,循环经济发展、生态建设等很多方面都走在了全区乃至全国前列。此外,鄂尔多斯重视将发展的成果惠及于民,率先实践城乡统筹发展,努力提高城乡百姓的生活水平,从而凝聚了一股全民向上、奋发进取的力量。其发展模式是西部地区搞好经济建设和社会建设应当借鉴的模式。