核心提示：现代城市，城市建设为基础要素，产业支撑为物质要素，文化内涵、特别是其最主要载体即人的素质为精神要素。伊金霍洛的“大城”实践，对城市的物质和精神要素建立，也作出了系统的部署。
    （一）
    阿镇南７公里处，现代装备制造及高新技术产业基地建设正在有序进行。据介绍，这个基地，规划总面积３３平方公里，将重点发展现代装备制造产业和高新技术产业，力争五年内完成投资１５０亿元，使之成为阿镇及康巴什新区城市化发展的产业支撑、解决就业的服务载体。目前，一些大型项目已在基地建设。其中，神东煤炭分公司机械维修中心项目总投资９亿元。今年１—３月份即完成投资１．５亿元，计划年内建成投产。天隆公司机械制造项目区仅机械维修加工中心总投资达６．５亿元，预计于２００９年年底建成投产；阻燃带制造厂计划投资３亿元，分两期建设，于２０１０年建成并交付使用。
    伊旗正高起点、高标准规划建设阿镇现代装备制造及高新技术产业基地、乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇ＩＧＣＣ多联产基地“四大工业基地”，加快二产向集约化、多元化、高端化、集群化迈进，推进传统工业文明向生态工业文明转变。
    二产要“做强”，一产要“做优”。于此，伊旗的两个亮点特别引人注目：城郊设施农业和高效精品养殖业。他们鼓励和引导龙头企业以及城郊农民积极参与，通过建设绿色蔬菜生产基地，为城市发展提供后勤保障，实现农牧民增收。目前，已引进恒信集团、乌兰集团、天福祥公司、内蒙辰元公司等企业。３年内，全旗城郊设施农业要达到１００００亩，其中阿镇周边要达到５０００亩。同时，伊旗集中精力打造以苏布尔嘎镇为中心的敏盖白绒山羊养殖基地。要在适度扩张养殖规模的基础上，通过进行集约化饲养、扩大个户养殖规模和进行品种改良，提高养殖业整体档次和质量。仅今年，就要新建养殖小区２０处、人工配种站２０处。
    坚持以大旅游、大文化、大物流为突破口，伊旗着力做大第三产业。就拿文化旅游产业来说，他们正进一步完善《伊金霍洛旗文化旅游产业结构规划》和《成吉思汗陵文化旅游产业园区控制性详细规划》。以成吉思汗陵为全旗文化旅游的旗舰品牌，构筑旅游产业集群，实现由名牌旅游景区到名牌旅游城市的转变，打造成世界蒙元文化旅游产业示范区。积极推进蒙古坞影视城、五星级酒店和民俗村建设，筹建中国煤炭博物馆、朱开沟文化博物馆，积极开发转龙湾、郡王府等景点。开发旅游商品，逐步建立辐射晋陕蒙宁旅游商品生产集散基地。２００７年，伊旗的旅游业完成接待量１６０万人次，实现旅游业收入达６．４亿。
    （二）
    城市化，一个最重要的因素是聚集人口，特别是农村人口向城镇流动。按照创新机制、合理引导、完善管理和强化服务的方针，伊旗采取产业转移、教育转移和搬迁转移等多种行之有效的措施，拓宽农牧民向城镇和非农产业转移的渠道。截至２００７年底，已累计完成人口转移５５０９４人。他们下大力气落实同城待遇，为农牧民转移进城、安居乐业扫清体制障碍，通过大力发展劳务经济、非农产业和农牧区服务业，促进转移农牧民收入来源多元化。
    为确保农牧民移得出、稳得住、富起来，伊旗全面启动了城乡居民充分就业工程，其中，又特别强调培训的作用。仅去年，即完成转移培训１００００余人次，其中完成职业技能培训４０６６人，已完成引导性培训６０２８人。在职业技能培训中，“阳光工程”培训学员１４３６人少数民族扶贫转移培训３００人，残疾人技能培训３００人，初高中落榜生技能培训４３０人，其它农牧民转移职业技能培训１６００人。培训专业设计紧密结合市场需求，有汽车驾驶、挖掘机操作、装载机操作、计算机应用、汽车修理、物业管理、市场营销、电工焊工、机械化采煤等。仅伊旗泰通驾驶员培训学校一家，报名培训的人员就达２９００多人。
    建文明城，先育文明人。城市的竞争、经济的腾飞，归根到底是文化底蕴的大较量，是市民素质的大比拼。无须讳言，伊金霍洛的城市化刚刚起步，其对市民素质的培育也应从最基本的方面着手，如技能素质的提高。与此同时，他们也着眼长远，为“树人”这样一项“未来工程”作出了积极努力。
    “树人”之本在于发展教育。围绕打造百万人口现代化宜居创业旅游城市，伊旗正在构建与经济社会发展相适应的现代化教育体系。他们把教育放在优先发展的战略地位，实施义务教育阶段“四免两补”政策和高中阶段免费就学政策。深入推进教育人事制度改革，通过实施“聘好教师、选好校长、建好教研队伍”“三好”工程，加强与发达地区院校合作，全面提升教育教学质量，努力办人民满意的教育。到２０１０年，要基本普及十二年教育，使教育教学水平走进全市前列。今年，将投入２．４亿元，新建阿镇四完小、乌兰木伦小学及附设幼儿园、一幼、民幼、札萨克镇幼儿园，扩建改造三完小、四中、高中，使教育基础设施建设得到全面改善。
    采访手记：有人形象地将城市化比作一个“聚气”的过程。地气、财气、人气、秀气和文气这“五气”，被视作现代城市的标志。“五气”，从其关联性来看，有按排列顺序逐步提升和前为后因的关系。在这五个要素中，地气是先天性的要素，财气、人气、秀气和文气是后天性要素。而在后天性要素中，财气和人气是主要和基础性的。
    鄂尔多斯城市核心区的位置、西部立体交通节点、丰富的地上地下资源，为伊金霍洛“大城”之地气。至于秀气，他们建设宜居城市的追求，就是最直接的表现。而伊旗对产业支撑和人口集聚的重视，正对应了财气和人气两个主要环节，其“树人”的长远谋划，又是文气形成的关键和基本。可以肯定，伊金霍洛“修成五气”，还有很多很长的路要走。可是，不管路有多长，我们必须起步。伊金霍洛的“大城观”，已开始破题，我们想，该向他们道一声：走好！