准格尔经济开发区环保局,在开发区党委和管委会的领导下,结合开发区环保工作的实际情况,积极开展节能减排、环境执法、环保服务等工作,取得了显著的成绩,受到上级领导和广大群众的好评。
一、取缔落后产能,攻克治污顽症,减排工作取得突破
1、积极响应国家“节能、减排、降耗”的要求,2007年该局依法对经治理仍不能实现达标排放的8家硅钙企业的16台矿热炉予以关停,6月,对已关停的16台矿热炉进行了废毁,削减烟粉尘对空排放量810吨/年。
2、配合旗治污领导小组出色的完成了对电石炉三角区、出炉口烟尘无组织排放的技术攻关工作,并取得了显著成效。通过近两个月的技术攻关和试点工作,对工业园区22家32台电石炉的出炉口、三角区、三四楼通风口及收尘工段进行了新一轮的全面整改,此次整改企业投资1500多万元,开发区管委会拨付给企业414万元作为减排治理奖励资金。通过治理使无组织烟粉尘排放浓度由原来的25-40mg/Nm3降至1.5—3.5mg/Nm3,实现了达标排放,对空排放量削减了2100吨/年。通过实施上述行之有效的具体措施,使开发区工业园区环境治理工作上了一个新台阶,减排工作取得了突破性进展。
二、严把入区项目进出口关,从源头上控制新污染源的产生
1、摸清底数,解决历史遗留问题。按照上级环保部门的要求,对开发区48个建成项目进行了一次拉网式排查,通过检查共发现有20个项目没有环评审批手续。根据情况环保局对2003年9月1日以前建成的7个项目下达了限期整改通知书,并要求其于2007年9月30日前完成环保验收;对2003年9月1日以后建成和在建的5个项目下达了停产通知书,并责令其限期补办环保审批手续;其余8个硅钙项目给予了彻底取缔。通过这次清查,环保局摸清了开发区所有项目的审批情况,也解决了由于历史原因而造成的老企业环评手续不齐全的问题。
2、启动建立项目管理联动机制,保证环保第一审批权落到实处。为了使环保第一审批权真正落到实处,该局协调发展局、规划建设局、土地分局等项目审批有关单位制定了项目入区审批流程,把环保审批排在首位。凡未经过环保审批的建设项目,其它部门不得给予办理相关手续。2007年,该局共审批94个项目,环评执行率达到100%。
3、加大项目“三同时”跟踪监管和验收力度。根据建设项目“三同时”制度要求,环保局严格按照建设项目环境影响评价报告表书中提出的环境治理措施,对每个建设项目进行了跟踪监督、竣工验收,同时对每个建设项目进行了建档立卡,彻底改变了以往重审批轻管理的管理模式。
4、积极协调,为入区大项目作好服务工作。按照建设项目分级审批的要求,该局主动帮助入区的一些大项目搞好报送审批,协调配合工作。为开发区污水处理厂建设项目、乙炔碳黑造粒建设项目前期环评审批和蒙药生产建设项目选址与自治区环保局、内蒙古环科院、鄂尔多斯市环保局、市环科所等进行协调配合,为这些项目入区落户做了大量的前期准备服务工作。
三、建立健全企业长效监管机制,加大环保执法的监管力度,维护群众合法权益
1、园区企业建立了长效监管机制。2007年年初,该局针对园区企业监管难这一普遍问题,先后出台了“一个工作制度监察人员夜间、节假日值班制度,两个考核办法园区企业环保工作目标考核办法和环保局内部管理考核办法,一个工作机制部门联动机制和一屏监控视屏监控系统”等行之有效的长效监管办法。贯彻“以人为本,依法行政”的监督理念,使环境执法监管水平得到提高。
2、2007年,环境监察大队共出动执法人员480人次,下达环境监理现场监督检查报告单63份,限期改正通知书6份,行政处罚决定书4份,处以停产整改处罚4家,累计罚款36.5万元。
3、开通了12369环保投诉热线,及时受理群众举报和投诉案件,2007年,共受理贮灰场因扬尘造成的安定壕农民上访案件、保润供暖站因锅炉燃煤造成的烟尘污染居民区案件、镇区内噪声扰民等环境污染纠纷案件10余起,结案10余起,结案率100%。通过开通投诉热线的方法,使群众也加入到环保工作中来,形成了各方合力抓的公众参与局面,提高了公众的环保意识,同时维护了群众的合法权益。
四、加强环保执法队伍建设和执法能力建设
1、环保局通过管委会聘任,环保局临聘等方式共招聘执法和专业技术人员6名,使开发区环保执法队伍得到加强。
2、协调争取自治区、市两级执法经费50多万元,购置了两辆执法车及部分执法取证仪器设备,大大提高了开发区环保执法能力和执法水平。
投资200余万元分别在镇区建成空气质量自动监测站,在工业园区建成园区视频在线监控中心。并于11月份投入使用。对开发区的空气质量实现了自动监控,对园区的排污企业实现了实时在线监察。使开发区环境执法的监管水平又迈上了一个新台阶。
五、创造性的开展环保工作,实现与企业的互动和谐,积极为企业进行环保服务。
1、在园区引入内蒙古鄂尔多斯创异环保公司,为企业提供优质的服务。实现了从环保设施的制作安装、零配件加工、技术改造、布袋生产到日常维修维护的一条龙零距离服务,使企业环保服务和环保产业实现了需求互动和经济双赢。
2、为有效解决企业固废运输和处置过程中造成的二次扬尘问题,开发区投入近100万元完善固废集中处置场,投资100万元购置的5辆密闭式固废运输车及40个配套固废贮灰箱,日拉运量300吨,为企业实实在在解决了固废运输和处置的困难。同时,为彻底解决固废造成的二次污染问题,积极引进清华大学能量研究所专家们的研究成果,即通过技术处理将电石除尘灰变成无污染的新型环保燃料,实现了固废的综合利用。
六、加强与友邻地区环保部门的业务合作和经验交流,按照实际做好本地环保工作。
2007年,该局接待了青海省环保局、西宁市环保局、自治区环保局、乌海市环保局、武川县环保局、达旗环保局、府谷县环保局、包头石拐区环保局等15个省、地、县级环保部门率领的企业家前来开发区考察环保工作,同时,该局领导也先后去银川宁东工业园区、阿拉善呼斯泰工业园、府谷、神木、棋盘井等工业园区进行考察学习。在学习借鉴的基础上,该局针对本地的实际情况,有针对性地开展工作:
一是对固废进行集中处置,解决二次扬尘问题。
二是对电石炉的出炉口、三角区进行试点攻关治理,并将技术成果在全旗电石企业进行推广实施。
三是实现了对高载能企业的在线视屏监控。
四是建立起了空气质量自动监测站。
五是引进环保公司,为企业提供优质的服务。
六是实现了对电石除尘的资源化利用。
该局出色的工作和业绩,受到国家七部委、区、市的高度评价。