在全市经济社会发展发生翻天覆地变化、全市各族人民朝着全面建设小康社会目标迈出坚实步伐之际，鄂尔多斯市第二届人民代表大会第一次会议于１２月１５日上午在东胜区隆重召开。
        会议由大会执行主席云峰主持。大会主席团常务主席、执行主席张贵、李秀兰、苗秀花、王海强、訾金泉、马嘎尔迪、温跃军在主席台执行主席席就座。自治区党委巡视组组长张洪祥及巡视组成员和自治区党委组织部的同志莅临指导会议。市领导杜梓、王德宝、徐万山、王程熙、龚毅、王凤山、巴建光、王玉成、杨红岩、王学丰、刘海山、苏建荣、付万惠、斯琴、达布希拉图、奇孟克、白玉岭、林洁、李世镕、安源、王果香、赵慧、杨亚民、刘桂华、娜仁图娅、刘文山和大会主席团成员在主席台就座。
        上午９时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
        ２７８名全市人大代表，肩负全市各族人民的重托，出席了这次的盛会。在近５天的会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取和审议政府工作报告，听取和审议鄂尔多斯市都市区发展战略规划，听取和审议鄂尔多斯市农牧业经济“三区”发展规划，听取和审议市人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告。
        市长杜梓代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去六年的工作。二、今后五年工作的建议。三、以改革创新的精神建设服务型政府。

        在回顾六年来的工作时，杜梓说，２００１年撤盟设市，开启了鄂尔多斯历史的新纪元。市一届人大一次会议以来，市人民政府全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的各项方针政策及战略部署，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，团结和依靠全市各族人民，开拓创新，奋勇争先，战胜了前进道路上的各种困难，破解了发展过程中的一系列难题，取得了改革开放和现代化建设的重大成就，地区面貌发生了翻天覆地的变化。
        杜梓在报告中从综合经济实力大幅提升、经济发展的协调性显著增强、城市面貌发生历史性巨变、生态环境大为改善、改革开放不断深化、社会事业全面进步等８个方面总结了六年来政府的主要工作。他说，本届政府任期的六年，是鄂尔多斯科学发展、全面建设小康社会取得重大进展的六年，是经济社会又好又快发展、综合实力大幅提升的六年，是城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平较快提高的六年，是立足市情、积极探索区域经济发展模式的六年。我们积极适应国家宏观调控政策，主动参与区域合作和竞争，不断把鄂尔多斯改革发展大业推向新阶段，使鄂尔多斯站在了一个新的历史起点上。杜梓说，这些重大成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族干部群众遵循规律、锐意进取、同心同德、艰苦奋斗的结果。
        杜梓指出，六年的丰富实践，进一步深化了我们对市情和经济社会发展规律的认识，也为我市在新的历史起点上实现新一轮大发展、大繁荣积累了宝贵的经验：我们必须解放思想，把握规律，创造性的贯彻落实中央、自治区的方针政策和市委的重大决策部署。必须统筹兼顾，协调发展，不断增强发展的可持续性。必须团结拼搏，锐意进取，不断激发各族人民的凝聚力和创造力。必须以人为本，关注民生，让发展成果更多地惠及广大人民群众。六年来的发展变化令我们豪情满怀，六年来的发展成果来之不易。我们要巩固和拓展全市人民历经艰辛开创的大好发展局面，与时俱进，不断开拓，再创辉煌。
        杜梓在报告中提出今后五年政府工作的总体思路时指出：要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革开放，着力转变经济发展方式，更加关注民生、改善民生，把建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯宏伟事业不断推向前进。
        杜梓在报告中指出今后五年全市发展的指导性目标是：到２０１２年，建成富裕型小康社会，综合经济实力跻身全国百强城市前２０位。地区生产总值、财政收入、城乡居民收入年均增长２０％以上。２０１０年，地区生产总值超过２２００亿元，人均ＧＤＰ超过２万美元；２０１２年，地区生产总值突破３０００亿元，人均ＧＤＰ达到２．５万美元。新型能源化工基地和现代产业体系基本形成，现代服务业、高端化工产业、先进制造业成为新的支柱产业，服务业占ＧＤＰ的比重达到５０％以上，原煤创造的税收下降到１０％以下，发展方式实现重大转变；万元ＧＤＰ能耗下降３０％以上，森林覆盖率和植被覆盖度提高到２３％、８５％以上，空气优良天数达到３２０天以上，建成国家环保模范城市；区域现代化中心城市建设大见成效，城乡统筹发展取得重大进展，城镇化率提高到８０％以上，直接从事一产的农牧业人口降到３０万人以下。建立起覆盖城乡的社会保障体系和公共服务体系，基本养老、基本医疗、最低生活保障全覆盖，全市城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，幸福指数居全国前列。
        杜梓指出，实现今后五年经济社会发展的目标和任务，必须以科学发展观为统领，积极谋划，大力度推进，切实做到好字当先、好为基础、好中求快、好中求进，在新的起点和更高层次上实现跨越式发展。一要加快转变经济发展方式，争创科学发展新优势。二要集中打造百万人口的区域性中心城市和城镇体系，提高地区现代化水平。三要推进现代农牧业和生态文明，建设社会主义新农村新牧区。四要着力构筑适应经济社会发展需要的基础设施网络，不断提高综合承载能力。五要统筹地域、城乡和经济社会发展，全面提升地区发展的协调性。六要加强民主法制和精神文明建设，促进社会公平正义，保障人民享有更多更切实的民主权利。七要坚持以人为本，改善民生，增强人民群众的幸福指数和满意度。
        在建设创新型政府方面，杜梓在报告中提出，要着重提高五个能力，即：志在高远，锐意进取，切实提高引领科学发展的能力。解放思想，改革开放，切实提高应对新挑战、解决新问题的能力。转变职能，提高效能，切实提高公共管理和社会服务能力。求真务实，坚韧不拔，切实提高抓落实、具体抓的能力。强化源头治理，规范权力运行，切实提高廉政建设能力。
        杜梓报告过程中，会场多次响起热烈掌声。
        市委常委、政府副市长杨红岩在大会上作了关于《鄂尔多斯市都市区发展战略规划》的说明；政府副市长白玉岭作了关于《鄂尔多斯市农牧业经济“三区”发展规划》的说明。
        出席鄂尔多斯市政协二届一次会议的政协委员列席大会。市直和驻市有关部门负责人、部分企业负责人列席或旁听了大会。